Binnenstad 2013, parkeernormen 2023

1.1 Aanleiding

Het bestemmingsplan 'Binnenstad 2013' is op 12 juni 2013 vastgesteld door de raad inclusief de op dat moment geldende parkeernormen uit 2010. Vervolgens is in 2017 een wijzigingsplan vastgesteld ten behoeve van de op dat moment geldende parkeernormen. Op 12 september 2023 heeft het college nieuwe parkeernormen vastgesteld. Om deze reden is het noodzakelijk het bestemmingsplan op dit onderdeel (opnieuw) te wijzigen.

1.2 Doelstelling

Het enige doel van het wijzigingsplan is om de recent in werking getreden parkeernormen ook te laten gelden voor het plangebied van bestemmingsplan 'Binnenstad - 2013'. Het wijzigingsplan is toetsingskader voor omgevingsvergunningen. Voor het overige worden met voorliggend plan geen regels gewijzigd

1.3 Functie van het wijzigingsplan

Het wijzigingsplan 'Binnenstad 2013, parkeernormen 2023' regelt dat de meeste recente vastgestelde parkeernormen uit 2023 gelden voor de gronden voor het betreffende gebied. Het wijzigingsplan bestaat uit een verbeelding (kaart), regels en een toelichting. De verbeelding en de daarop aangewezen bestemmingen en regels vormen tezamen het juridische plan. De plantoelichting heeft geen rechtskracht. De regels bestaan uit omschrijvingen van de in het plan vervatte bestemmingen, waarbij per bestemming het doel of de doeleinden worden aangegeven. In de toelichting worden de achtergronden en beweegredenen aangegeven die hebben geleid tot de bestemmingen.

Een wijzigingsplan wordt met de daarbij behorende toelichting langs elektronische weg vastgelegd. Het wijzigingsplan wordt in die vorm vastgesteld. Een volledige papieren versie van het wijzigingsplan wordt gelijktijdig vastgesteld. Indien de inhoud van het langs elektronische weg vastgelegde wijzigingsplan na vaststelling en die van de papieren versie daarvan tot een verschillende uitleg aanleiding geeft, is de eerstbedoelde inhoud beslissend.

2.1 Begrenzing plangebied

Het plangebied (zie figuur 1) is gelegen in het centrum van Hilversum en wordt globaal begrensd door de spoorlijn, Koninginneweg, Naarderstraat, Diepeweg, Melkpad, Noordse Bosje, Oude Enghweg, Albertus Perkstraat, Burgemeester Andriessenstraat, Torenlaan, Vaartweg, Elleboogstraat, Ruitersweg, Neuweg, Koningsstraat, Achterom, Schapenkamp en de Beatrixtunnel.

Het wijzigingsplan sluit aan op de plangrenzen van de bestemmingsplannen 'Noordwestelijk Villagebied', 'Melkpad 6 - 10', 'Hoek Melkpad - Diepeweg', 'Chw bestemmingsplan 1221', 'Over 't Spoor', 'Stationsgebied 2022', 'Utrechtseweg' (en wijzigingsplan KRO-eiland) en 'Bosdrift'. Tevens grenst het plangebied aan die van het Provinciaal InpassingsPlan 'Hoogwaardige Openbaar vervoer Verbinding in het Gooi'.

Het plangebied van bestemmingsplan 'Langgewenst' en uitwerkingsplan 'Kapelplaats' maken geen deel uit van het plangebied, voor deze locaties worden afzonderlijke wijzigingsplannen opgesteld.

Tevens maken de plangebieden van de bestemmingsplannen 'Binnenstad 2013 - Oude Torenstraat 1 en 3', 'Binnenstad 2013 – Neuweg 9', 'Prins Bernhardstraat 142 – 158' geen onderdeel uit van het plangebied, omdat voor deze bestemmingsplannen de nieuwe parkeernormen automatisch al gelden.

Ook het plangebied van bestemmingsplan 'Eurobioscoop' maakt geen onderdeel uit van het plangebied van voorliggend wijzigingsplan, omdat voor bestemmingsplan 'Eurobioscoop' er bewust is gekozen om geen parkeernormen in de planregels op te nemen vanwege de beschikbaarheid van voldoende parkeergelegenheid in de directe nabijheid van de Eurobioscoop en het ontbreken van ruimte voor parkeren 'op eigen terrein'. Om deze reden hoeft dit bestemmingsplan niet te worden gewijzigd.

Figuur 1: Begrenzing plangebied

2.2 Vigerende bestemmingsplannen

Het vigerende bestemmingsplan 'Binnenstad 2013' is vastgesteld op 12 juni 2013 en geheel onherroepelijk geworden door de uitspraak van de Raad van State op 5 februari 2014. Dit bestemmingsplan heeft een consoliderend, beheersmatig karakter.

Sinds de vaststelling van dit plan zijn diverse bestemmingsplannen, een wijzigingsplan en een uitwerkingsplan vastgesteld, te weten:

• Paraplubestemmingsplan 'Regeling meervoudige bewoning', vastgesteld op 30 maart 2016. Met dit plan zijn alleen enkele planregels aangepast.
• Veegbestemmingsplan 2016, vastgesteld op 14 december 2016. Met dit parapluplan zijn onvolkomheden in diverse bestemmingsplannen hersteld.
• Bestemmingsplan 'Melkpad 6 - 10', vastgesteld op 14 december 2016.
• Bestemmingsplan 'Hoek Melkpad - Diepeweg', vastgesteld op 27 september 2017.
• Wijzigingsplan 'Binnenstad 2013 - wijzigingsplan parkeernormen 2017', vastgesteld door het college op 19 december 2017. Met dit wijzigingsplan zijn de op dat moment geldende parkeernomen opgenomen in de regels.
• Uitwerkingsplan 'Kapelplaats 2018', vastgesteld door het college op 26 maart 2019. Dit uitwerkingsplan maakt de realisatie van een appartementengebouw mogelijk.
• 'Binnenstad 2013 – Neuweg 9', vastgesteld op 3 juni 2020. Dit plan maakt de herontwikkeling van dit adres mogelijk.
• 'Binnenstad 2013 - Oude Torenstraat 1 en 3', vastgesteld op 9 maart 2022. Met dit plan is de herontwikkeling tot een appartementengebouw op deze locatie mogelijk gemaakt.
• Bestemmingsplan 'Prins Bernhardstraat 142 – 158', eveneens vastgesteld op 9 maart 2022. Dit plan behelst de herstructurering van de aanwezige bebouwing ten behoeve van de ontwikkeling van een woongebouw met appartementen.
• Bestemmingsplan 'Stationsgebied 2022', vastgesteld op 7 december 2022. Dit plan maakt de herontwikkeling van het stationsgebied mogelijk.
• Paraplubestemmingsplan 'Flitsbezorging met darkstores', vastgesteld op 19 juli 2023. Dit plan reguleert de vestiging van flitsbezorging vanuit darkstores in Hilversum.

Voorliggend wijzigingsplan heeft geen gevolgen voor de bovengenoemde bestemmingsplannen, omdat dit wijzigingsplan in deze bestemmingsplannen geen aanpassingen kan aanbrengen. Het wijzigingsplan vervangt in feite alleen de parkeernormen zoals vastgesteld met het wijzigingsplan uit 2017.

De plangebieden van 'Melkpad 6 - 10', 'Hoek Melkpad - Diepeweg', 'Binnenstad 2013 – Neuweg 9', 'Binnenstad 2013 - Oude Torenstraat 1 en 3', 'Prins Bernhardstraat 142 – 158' en 'Stationsgebied 2022', maken geen onderdeel uit van het plangebied van voorliggend wijzigingsplan omdat de meest actuele parkeernormen voor deze plannen automatisch van toepassing zijn.

Daarnaast hebben Provinciale Staten op 3 oktober 2016 het Provinciaal InpassingsPlan (PIP) 'Hoogwaardige Openbaar vervoer Verbinding in het Gooi' (HOV) vastgesteld. Ook het plangebied van het PIP is geen onderdeel van het plangebied van dit wijzigingsplan, vanwege artikel 3.26 lid 5 van de Wet ruimtelijke ordening.

3.1 Gemeente

4.1 Bestemmingsregeling

In de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat een wijzigingsplan onderdeel uitmaakt van het bijbehorende bestemmingsplan. Dit betekent dat in de regels van het wijzigingsplan geen zaken geregeld hoeven te worden die al in het bestemmingsplan geregeld zijn. In de regels van dit wijzigingsplan is derhalve een van toepassingsverklaring opgenomen waarin is geregeld dat de regels uit het bestemmingsplan 'Binnenstad 2013' van toepassing zijn, inclusief de in dit plan aangebrachte wijzigingen zoals genoemd in bestemmingsplan 'Regeling meervoudige bewoning', 'Veegbestemmingsplan 2016' en 'Flitsbezorging met darkstores', tenzij in de onderhavige regels andere regels zijn opgenomen.

Dit houdt concreet in dat de begripsbepalingen, de wijze van meten, de bestemmingsregels, de algemene regels (met uitzondering van de parkeerregeling) uit het bestemmingsplan 'Binnenstad 2013' van toepassing zijn.

De regels van het voorliggende wijzigingsplan bestaat uit de volgende bepalingen:

• begripsbepalingen waarin de naam van het plan en het digitale identificatienummer zijn vastgelegd;
• algemene regels, waarbij de gebruiksregels verwijzen naar de 'Parkeernota Hilversum 2023';
• de in ieder plan verplichte anti-dubbeltelregel, overgangsrecht en de slotregel.

4.2 Economische uitvoerbaarheid

Voor dit wijzigingsplan bestaan de enige kosten in feite uit het doorlopen van de procedures. Deze activiteiten vallen onder de reguliere werkzaamheden. De economische uitvoerbaarheid is niet in het geding.

4.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid