Landgoed Kruisheide

3.2.1 Groen

Het landgoed heeft een groen en natuurrijk karakter, zoals ook beschreven in Bijlage 9 Cultuurhistorische parkanalyse Kruisheide Complex. De tuin beslaat het grootste deel van het plangebied, met daarin veel groenstructuren zoals bomen, planten en gras.

3.2.2 Blauw

Binnen het plangebied is een grote vijver gelegen. Er zijn geen waterkeringen of andere kunstwerken.

3.2.3 Natuur

Gebiedsbescherming

Ter bescherming van natuurwaarden zijn er door de Europese Unie richtlijnen opgesteld: de Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn. Europa heeft tevens een netwerk van speciale beschermingszones aangewezen onder de naam Natura 2000. De richtlijnen zijn in Nederland ondermeer verankerd in de Natuurbeschermingswet. De Nederlandse Natura-2000-gebieden worden op basis van de Wet Natuurbescherming vastgelegd, waarbij de bescherming gericht is op beheer en instandhouding van natuurlijke habitats en leefgebieden van plant- en diersoorten. Kaders hiervoor zijn uitgewerkt in het Natura-2000-doelendocument. Dit document is eind 2005 besproken met alle provincies, betrokken gemeenten, waterschappen en maatschappelijke organisaties.

Ecologische hoofdstructuur (Natuur netwerk Nederland)

De bosgebieden rondom Hilversum vormen een onderdeel van het nationale natuur netwerk. Het betreft de bosgebieden buiten de bebouwde kom van Hilversum. Het plangebied ligt hierdoor niet binnen of direct grenzend aan dit netwerk.

Gebiedsbescherming

Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is het Vogel- en Habitatrichtlijngebied de Oostelijke Vechtplassen. Dit gebied ligt ten westen van het plangebied op ruim 3 kilometer afstand. Overige gebieden zijn niet binnen een straal van 5 kilometer afstand aanwezig.

Soortbescherming

De bescherming van soorten is ook geregeld in de Natuurbeschermingswet en bestaat met name uit de volgende verboden:

• het verbod om beschermde dieren opzettelijk te verontrusten
• het verbod tot het beschadigen, vernielen, wegnemen of verstoren van nesten, holen, etc.
• het verbod tot het verwijderen van beschermde planten van hun groeiplaats

Ten aanzien van dit bestemmingsplan

Er is ecologisch onderzoek uitgevoerd (zie bijlage 7 Quikscan natuuronderzoek) naar de huidige ecologische situatie van het plangebied. In het plangebied zijn relatief weinig wilde plantensoorten aangetroffen. Het overgrote deel van de aanwezige vegetatie betreft (sier)heesters, vaste planten en bomen. De ondergroei in het bosgedeelte is vrij matig ontwikkeld. Door het intensieve onderhoud en op diverse plekken een vrij dichte begroeiing, is de kruidlaag vrij minimaal ontwikkeld. De aangetroffen wilde planten zijn alle algemene soorten die kenmerkend zijn voor matig rijke tot rijke gronden en veelal kenmerkend voor pionierssituaties, tuinen, bebouwde omgeving en struwelen.

Er zijn geen zwaar beschermde vissen en amfibieën binnen het plangebied te verwachten. Het plangebied zou geschikt kunnen zijn als vaste rust – of verblijfplaatsen van eekhoorns, en biedt verblijfplaatsen voor vleermuizen.

Daarnaast zijn enkele beschermde vogelsoorten mogelijk aanwezig in het broedseizoen, zoals de buizerd, sperwer en ransuil.

In het hoofdstuk 5.4 Natuur wordt nader op de bescherming van natuurwaarden ingegaan.

3.3.1 Duurzaamheid

Duurzaamheid is gericht op drie kwaliteitsaspecten: people, planet en profit/prosperity. De pijler 'people' richt zich op aspecten van sociale kwaliteit en proceskwaliteit: de leefbaarheid van de omgeving, sociale veiligheid en de betrokkenheid van bewoners, bedrijven en overheden (sociale duurzaamheid). De pijler 'planet' is direct gerelateerd aan de milieukwaliteit en thema's als energie, ecologie en water, maar ook aan gezondheid, verkeer en afval, en daarmee aan verschillende grote milieuproblemen zoals verlies aan biodiversiteit, klimaatsverandering, bedreigingen van de gezondheid en aantasting van de leefomgeving (fysieke duurzaamheid). Uitgangspunten zijn een brongerichte benadering, het sluiten van kringlopen en behoud en versterking van de kwaliteit van de leefomgeving. De pijler 'profit/prosperity' richt zich op de aanwezigheid van voorzieningen, voldoende werkgelegenheid en inkomensdifferentiatie en dragen bij aan het functioneren van de leefomgeving (economische duurzaamheid). De essentie van deze zogenaamde Triple P-benadering is een evenwichtige integrale ontwikkeling van de kwaliteitsaspecten.

Daarnaast geldt voor duurzaamheid het gemeentelijk duurzaamheidsbeleid dat een reductie van 100 kiloton CO2 in 2020 voorschrijft.

Ten aanzien van dit bestemmingsplan

Om duurzaamheid (dit betreft naast energie ook andere aspecten zoals geluid, groen, fijnstof, gezondheid etc.) in beeld te brengen en te verbeteren wordt GPRStedenbouw ingezet. Het plangebied kenmerkt zich door het vele groen en voldoende ruimte voor met name de tweede pijler van de kwalitetisaspecten van duurzaamheid: "planet".

3.3.2 Leefbaarheid

3.4.1 Historisch-geografische waarden

Beschermde stads- en dorpsgezichten zijn aangewezen door het ministerie van VROM en het ministerie van OcenW. Het betreft groepen van onroerende zaken die van algemeen belang zijn vanwege hun schoonheid, hun onderlinge ruimtelijke of structurele samenhang, dan wel hun wetenschappelijke of cultuurhistorische waarde, en in welke groepen zich één of meerdere monumenten bevinden. Als een gebied is aangewezen als beschermd stads- of dorpsgezicht, dan dient dit in het bestemmingsplan opgenomen te zijn. Informatie over beschermde stads- en dorpsgezichten is te verkrijgen bij de Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten (RACM).

Ten aanzien van dit bestemmingsplan

Landgoed Kruisweide heeft in het algemeen een wisselende cultuur-, architectuur- en tuinhistorische waarde. Het landgoedpark is gefaseerd ontstaan na 1914, waarbij in de loop van de tijd verschillende niet gedocumenteerde aanpassingen binnen het terrein zijn gedaan. Het plangebied heeft waarde door het ensemble van park en bebouwing. Het landgoed heeft struc- tuurbepalende zichtassen die na de bouw zijn ontwikkeld. Deze zichtassen vormen in combinatie met monumentale parkbomen de beeldbepalende onderdelen binnen de parkaanleg. De omsloten parkaanleg met groene gesloten randen heeft ook een landschapsarchitectonische waarde, waarbij het landgoed een verscholen setting heeft met veel privacy. Huidige aanlegIn de huidige opzet is nog steeds sprake van een goed onderhouden park al is duidelijk dat door een ander minder intensief gebruik van het gebied het terrein vele malen minder intensief wordt onderhouden. Structuurbepalende onderdelen van het ontwerp zijn nog steeds beleefbaar. Oorspronkelijke houtopstanden zijn deels bewaard gebleven en er is sprake van een visueel-ruimtelijke samenhang binnen het landgoed. In de huidige opzet is de historische opzet na alle waarschijnlijkheid deels veranderd, waarbij er wandelpaden en perken met beplantingen zijn verdwenen. De parkstructuur is soberder ingericht dan vroeger toen het terrein inten-siever gebruikt werd. Nog steeds is er een zeer waardevolle boomstructuur aanwezig. De aanwezige waterpartij heeft nog steeds allure.

Waardering plangebied

In figuur 4 en de onderstaande toelichting is per deelgebied in de tuin weergegeven welke waarden er liggen.

Figuur 4: Waardestelling huidige situatie plangebied

1. Structuren

De landschapsstijl in het plangebied is (beïnvloed door) Tersteeg. Er zijn verschillende overblijfselen die refereren naar de landschapsstijl van tuinarchitect Tersteeg waarin het oorspronkelijke park ontworpen is:

• 1.1 (Orthogonaal) assenstelsel van de tuin wat aansluit op de architectuur van het huis. Dit hangt nauw samen met punt ‘2 zichtlijnen’. Versterkt door gemetselde terrassenstructuur en keermuren.
• 1.2 Waterpartij, uitgestrekte slingerende vijverpartij aansluitend aan het landhuis. Structuurbepalend voor het zicht over het park en de overgang van terras naar park.
• 1.3 Slingerende paden door het park en bos en open park met verschillende uitzichten. Slingerende paden met verschillende uitzichten dienden een populaire tijdsbesteding voor de welgestelde klasse, namelijk wandelen.
• 1.4 Geaccidenteerd landschap, bomen op kleine heuveltjes, landhuis op een verhoging.

2. Zichtlijnen:

• 2.1 Zichtlijn aan achterzijde van het huis, accentueerde de centraal liggende rol van het landhuis in het park waarbij er sprake is van een optische illusie van een weids uitzicht. Dit wordt veroorzaakt door de trapsgewijze en steeds smaller wordende terrassen die zorgen voor een vertekend perspectief.
• 2.2 Vanuit de bibliotheek van villa Kruisheide uitkijkend over een grote vijver is er een open zichtlijn naar het zuiden. Dit zicht over de waterpartij is belangrijk omdat deze zichtas uitzicht biedt over de uitgestrekte tuin richting het zuiden.

3. Bebouwing

• 3.1 Neoclassicistische landhuis uit 1914 (Rijksmonument).
• 3.2 Koetshuis (Rijksmonument) met garage, koetshuis, stallen en koetsierswoning (Rijksmonument).
• 3.3 Waterput op het oorspronkelijk voorplein van het koetshuis (Rijksmonument).
• 3.4 Overige bebouwing staat niet geregistreerd als monumentaal. De moestuin met de aanwezige elementen heeft zijn functie verloren.

• 1. 3.4.1 Het tuinhuisje met daaronder een vruchtenkelder is geen monument, maar door de positionering wel karakteristiek voor het landgoed.

4. Beplanting

• 4.1 (Solitaire) monumentale bomen, of boomgroepen.
• 4.2 Boomgroepen die de oorspronkelijke zichtlijnen vernauwen.
• 4.3 Groene dichtbeplante randen met hogere bomen en dichte heesters.

3.4.2 (Steden)bouwkundige waarden

Rijksmonumenten staan ingeschreven in het Monumentenregister van de Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten (RACM). Provinciale monumenten zijn opgenomen in de provinciale monumentenlijst; gemeentelijke monumenten in de gemeentelijke monumentenlijst. UNESCO-monumenten zijn opgenomen in de lijst van het werelderfgoed.

Ten aanzien van dit bestemmingsplan

In het plangebied liggen drie Rijksmonumenten: de villa Kruisheide, het voormalig Koetshuis en de waterput bij het koetshuis.

Villa Kruisheide, Larixlaan 5

Villa "Kruisheide", hoofdonderdeel van het complex "Kruisheide", in Neoclassicistische stijl, gebouwd naar het ontwerp van J. van der Lip in 1914 met verbouwing door W. Hamdorff in 1938. De villa is gesitueerd op een groot terrein tussen de Larixlaan, Bremlaan en de Utrechtseweg, aan de oostzijde van de Larixlaan. NB: De eigenaar heeft geen toestemming gegeven het pand te bezoeken en te documenteren. Omschrijving Villa, opgetrokken op vrijwel rechthoekige plattegrond met risalerend volume links aan de voorzijde en met latere aan- en verbouwen, waarvan de belangrijkste in 1938 werden uitgevoerd door W. Hamdorff, in rode baksteen onder samengestelde kap, bedekt met gesmoorde pannen. Het hoofdvolume, onder asymmetrische schildkap met de noklijn evenwijdig aan de weg, bevat twee schoorstenen op de hoeken van de nok. Waardering van de villa, hoofdonderdeel van het complex "Kruisheide", is van algemeen belang wegens architectuur- en cultuurhistorische waarde als gaaf bewaard gebleven voorbeeld van een villa in Neoclassicistische bouwstijl uit 1914 naar het ontwerp van J. van der Lip met aan- en verbouwingen uit 1938 door W. Hamdorff, beeldbepalend gesitueerd op een groot terrein in het villapark Bosplein. (bron: Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed)

Voormalig Koetshuis, Bremlaan 1

Het voormalig Koetshuis, behorende tot het complex "Kruisheide" waarin oorspronkelijk opgenomen een garage, koetshuis, stallen en koetsierswoning, gebouwd in 1920 in een herorientatie op traditionele bouwwijzen naar het ontwerp van H. Elzinga. Het koetshuis is ten zuidwesten van de villa beeldbepalend gelegen aan het plein 't Hoogt, aan de oostzijde van de Bremlaan op de hoek van de Bremlaan en de Larixlaan. Oorspronkelijk was het voorplein van het koetshuis bereikbaar via een oprijlaan vanaf de Larixlaan, aan de rechterzijde van de villa.Waardering van het koetshuis is van algemeen belang wegens architectuur- en cultuurhistorische waarde als gaaf bewaard gebleven voorbeeld van een koetshuis in een herorientatie op traditionele bouwwijzen uit 1920 naar het ontwerp van H. Elzinga, en als onderdeel van het complex "Kruisheide", beeldbepalend gesitueerd op een groot terrein in het villapark Bosplein. (bron: Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed)

Waterput

De waterput, behorende tot het complex, "Kruisheide", gebouwd in 1920 op het voorplein van het koetshuis in een herorientatie op traditionele bouwwijzen naar het ontwerp van H. Elzinga. De bakstenen waterput met haal op vierkant grondplan met driehoekige waterbak is gesitueerd op de noordoosthoek van het voorplein. Waardering van de waterput met drinkbak is van algemeen belang wegens architectuur- en cultuurhistorische waarde als gaaf bewaard gebleven voorbeeld van een waterput met drinkbak, behorende bij een koetshuis en als onderdeel van het complex "Kruisheide". (bron: Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed)

Provinciale en gemeentelijke monumenten

Er liggen geen provinciale of gemeentelijke monumenten in het plangebied.

3.4.3 Archeologische waarden

In 1992 is het zogenoemde "Verdrag van Malta" door de Europese lidstaten (waaronder Nederland) aangenomen. Het Verdrag is gericht op bescherming en behoud van het archeologisch erfgoed in de lidstaten. Dit verdrag vormt de basis voor de omgang met archeologie in de Erfgoedwet. Deze wetgeving gaat over de bescherming van ons cultureel erfgoed.

De gemeente is bevoegd gezag en verantwoordelijk voor het opstellen van een zogenaamde archeologische verwachtingskaart. Hierop staat aangegeven welke archeologische beschermde monumenten, bekende waarden, en welke archeologische verwachtingen in Hilversum aanwezig zijn. De kaart is in 2005 vervaardigd door het Archeologisch Centrum van de Vrije Universiteit.

In het plangebied zelf zijn geen archeologische onderzoeken bekend. In de nabijheid van het plangebied, binnen een straal van 500 meter, zijn meerdere onderzoeksmeldingen bekend.

3.5.1 Bodem

De provincie Noord-Holland heeft een bodemtoets ontwikkeld voor de afweging van bodemaspecten in bestemmingsplannen. Het gaat om de aspecten bodemopbouw, bodemkwaliteit, milieubeschermingsgebieden en archeologie. Deze aspecten zijn met uitzondering van archeologie opgenomen in deze bodemparagraaf. Archeologie is in een aparte paragraaf in het bestemmingsplan. In onderstaande paragraaf is ook het grondwatersysteem en daarin eventueel voorkomende verontreinigingen meegenomen.

Bodemopbouw en geohydrologische situatie

De gemeente Hilversum maakt deel uit van de geografische eenheid het Gooise stuwwallencomplex met onder andere fysisch geografische eenheden zoals stuwwallen. De bodem van Hilversum bestaat hoofdzakelijk uit matig fijne tot zeer grove zanden. De zanden maken deel uit van het watervoerende pakket, dat haar basis heeft op een diepte van N.A.P. -160 meter. Naast de genoemde zanden bevat de bodem grindbestanddelen. Tot een diepte van 50 meter onder het maaiveld is gestuwd materiaal aanwezig. Hierin kunnen plaatselijk fijnzandige, lemige en slibhoudende lagen voorkomen. De stuwwal is een inzijgingsgebied.

In het DINO-loket zijn geen boringen in het plangebied bekend. In de directe omgeving van het plangebied zijn echter twee boringen bekend. De eerste boring betreft B32A1189, gezet op ca. 20 meter ten oosten van het plangebied, tot een diepte van 3m-mv. In deze boring is de bodem tot 40cm-mv beschreven als matig grof en matig humeus zand. Van 40cm-mv tot 3m-mv is de bodem beschreven als zeer grof zwak tot sterk grindig zand. De bovenste meter van de bodem is geïnterpreteerd als Formatie van Boxtel, Laagpakket van Wierden. Van 1m-mv tot 3m-mv is de bodem enkel globaal als Formatie van Boxtel geïnterpreteerd. De tweede boring betreft B32A0016, gezet op ca. 25 meter ten oosten van het plangebied, tot een diepte van 14,80m-mv. In deze boring is de bodem tot 50cm-mv geïnterpreteerd als zand. Hierna is tot 3m-mv sprake van zeer fijn zand. Van 3m-mv tot 5m-mv is sprake van fijn en grindig zand. Vervolgens is van 5m-mv tot 11m-mv sprake van grof tot zeer grof en grindrijk zand. Van 11m-mv tot 14,80m-mv is de bodem als zeer fijn zand geïnterpreteerd. Lithostratigrafisch gezien is de bodem geïnterpreteerd als Formatie van Boxtel.

Functies en bestemmingen moeten afgestemd worden op de bodemopbouw. De bodemopbouw binnen het plangebied stelt echter geen bijzondere eisen aan de functies en bestemmingen.

Grondwaterbeschermingsgebied

In Hilversum liggen grondwaterbeschermingsgebieden van een tweetal grondwaterwinningen voor drinkwatervoorziening; waterwinning Laren en waterwinning Loosdrecht. Om de waterwinningen te beschermen zijn zones met grondwaterbeschermingsgebieden aangewezen. Binnen de grondwaterbeschermingsgebieden wordt een drietal beschermingsniveaus onderscheiden. Vanaf de onttrekking worden de volgende beschermingsgebieden onderscheiden:

• 1. Waterwingebied;
• 2. Grondwaterbeschermingsgebied I, een groot aantal activiteiten, zoals benzinestations, boringe afvalstort en lozingen, ontgrondingen, sport- en recreatievoorzieningen, parkeerterreinen en woonbebouwing worden geweerd;
• 3. Grondwaterbeschermingsgebied II, een beperkt aantal activiteiten, zoals benzinestations, boringen, afvalstort en lozingen worden geweerd.

Het grondwaterbeschermingsgebied van de waterwinninggebied 't Gooi is het dichtst bij het plangebied, maar niet overlapt het niet.

Gaafheid bodem

Door de aanleg van bebouwing, infrastructuur en tuinen in de jaren ’20 van de vorige eeuw is de bodem voor een deel opgehoogd of afgegraven.

3.5.2 Watersysteem

Grondwater

De grondwaterstand is in het plangebied niet gekarteerd. Op basis van extrapolatie, in combinatie met de waarschijnlijke aanwezigheid van een haarpodzolgrond in de bodem, heeft het plangebied waarschijnlijk een grondwatertrap VII. Dit wil zeggen, een gemiddelde hoge grondwaterstand van in ieder geval dieper dan 80cm-mv. De gemiddelde lage grondwaterstand is van een grondwatertrap VII niet getypeerd.

Het plangebied is gelegen in een terrein met een dynamisch reliëf, veroorzaakt door aanwezige bebouwing, bomen en struiken. Bovendien zijn op het landgoed terrassen en kunstmatige glooiingen gecreëerd ten behoeve van tuinaanleg. Het maaiveld is vanwege de ligging op een stuwwal hellend. In het westelijk deel van het plangebied heeft het maaiveld een hoogte van ca. 14m +NAP en in het oostelijk deel van het plangebied heeft het maaiveld een hoogte van ca. 6,6m +NAP. In het centrum bedraagt de hoogte 10,5m +NAP (zie figuur 5).

Figuur 5: Hoogteprofiel plangebied

Watersysteem

In nagenoeg de gehele bebouwde kom van Hilversum komt door de diepe grondwaterstanden en de zandige bodemopbouw van nature geen oppervlaktewater voor. De bodem bestaat voornamelijk uit goed doorlatende zandgronden. In extreem natte tijden met hoge grondwaterstanden wordt een ontwateringsdiepte van 1,0 m binnen nagenoeg de gehele bebouwde kom nog gehaald. Zo ook in dit plangebied.

Het projectgebied is niet gelegen in een grondwaterbeschermingsgebied

3.7.1 Sociale veiligheid

Sociale veiligheid omvat de bescherming tegen elke vorm van criminaliteit en fysieke bedreiging/gevoelens van onveiligheid.

Ten aanzien van het bestemmingsplan

Het plangebied is niet toegankelijk voor derden en afgeschermd met hekwerken. Er zijn diverse maatregelen genomen om criminaliteit tegen te gaan, zoals beveiliging door middel van camera's. Het gevoel van sociale onveiligheid is daarom minimaal.

3.7.2 Externe veiligheid

Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's die ontstaan voor de omgeving bij de productie, het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen als vuurwerk, LPG en munitie over weg, water, spoor en door buisleidingen.

Gevaarlijke stoffen

Het plangebied ligt nabij de Utrechtseweg. Deze weg is op dit moment aangewezen als route voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg. Dit jaar wordt er een voorstel richting de de raad gebracht om de aanwijzing te laten vervallen. Er liggen geen inrichtgen, zoals benoemd in het Besluit risico's zware ongevallen (BRZO), het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), het Vuurwerkbesluit en de Circulaire opslag van ontplofbare stoffen voor civiel gebruik in of nabij het plangebied.

Waterkeringen

Er liggen geen waterkeringen in of nabij het plangebied.

4.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) staan de plannen voor ruimte en mobiliteit. Het kabinet schetst in de SVIR hoe Nederland er in 2040 uit moet zien: concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig. De Rijksoverheid richt zich op nationale belangen, zoals een goed vestigingsklimaat, een degelijk wegennet en waterveiligheid. Tot 2028 heeft het kabinet in de SVIR 3 Rijksdoelen geformuleerd:

• 1. de concurrentiekracht vergroten door de ruimtelijk-economische structuur van Nederland te versterken.
• 2. de bereikbaarheid verbeteren;
• 3. zorgen voor een leefbare en veilige omgeving met unieke, natuurlijke en cultuurhistorische waarden.

Het Rijk kiest voor een selectieve inzet van 13 nationale belangen. Daarbuiten hebben provincies en gemeenten veel bevoegdheden bij ruimtelijke ordening.

Ladder duurzame verstedelijking

Een meer algemeen onderwerp uit de SVIR is “duurzame verstedelijking”. Via de 'ladder voor duurzame verstedelijking' wordt een zorgvuldige afweging en besluitvorming geborgd bij ruimtelijke vraagstukken in stedelijk gebied. Het gebruik van de ladder is opgenomen in het Bro (artikel 3.1.6 onder 2) en op provinciaal niveau in de Verordening Ruimte.

De laddertoets richt zich op nieuwe stedelijke ontwikkelingen. In de toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, dient de behoefte aan die ontwikkeling te worden beschreven. Als de ontwikkeling buiten het bestaand stedelijk gebied plaatsvindt, moet bovendien gemotiveerd worden waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

Het Bro beschrijft wat een stedelijke ontwikkeling is. Daar wordt het volgende onder verstaan: 'een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen'. Onder 'bestaand stedelijk gebied' wordt het volgende verstaan: 'bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur'.

Per 01 juli 2017 is de ladder voor duurzame verstedelijking herzien. Bij de herziening zijn onder meer de drie afzonderlijke 'treden' van de ladder losgelaten en is het begrip 'acute regionale behoefte' gewijzigd in 'behoefte'. Nieuw is dat de laddertoets bij flexibele plannen kan worden doorgeschoven naar het moment van vaststelling van een wijzigings- of uitwerkingsplan.

Planspecifieke toetsing "ladder duurzame verstedelijking"

Om vast te stellen of sprake is van vraag naar de beoogde stedelijke ontwikkeling is een aantal elementen zaken onderzocht.

In de Noordvleugel stijgt het aantal huishoudens tot 2040 van iets boven de 2 miljoen naar ongeveer 2,5 miljoen. Na 2018 neemt de groei langzaam af naar ongeveer 10.000 huishoudens per jaar. Voor de regio Gooi en Vechtstreek komt deze Primos / Pearl prognose uit op een groei van +10.000 huishoudens tot 2030.

Voor de Regio Gooi en Vechtstreek is een provinciale woonvisie uit 2010-2020 van kracht. Deze provinciale woonvisie heeft onder meer betrekking op de negen gemeenten in deze regio. De uitgangspunten van zowel de provincie Noord-Holland als de Regio Gooi en Vechtstreek zijn nader uitgewerkt in het Regionale Actieprogramma Wonen Gooi en Vechtstreek (RAP 2016-2020). In het RAP 2016-2020 zijn kwantitatieve (verstedelijking-) afspraken met de provincie gemaakt over de behoefte aan nieuwbouw. Daarnaast zijn er in het RAP 2012 ook kwalitatieve afspraken gemaakt over zorg- en welzijnsvoorzieningen.

Actuele behoefte

Er is in de regio sprake van een actuele behoefte aan woningen. Uit de regionale woonvisie blijkt dat in de regio Gooi en Vechtstreek tot en met 2019 per jaar behoefte is aan 750 woningen. De lokale woonvisie Hilversum 2016 - 2020 sluit aan bij de regionale visie. Het aantal toe te voegen woningen past hierbij, mede omdat de woningen worden gerealiseerd in bestaand stedelijk gebied. De woningen die worden toegevoegd aan het plan betreffen koopwoningen in het midden- en hoger segment. Er wordt aangesloten op de kwalitatieve vraag in de regio en voorzien in een aangetoonde behoefte.

4.1.2 Erfgoed en ruimte

De nota “Kiezen voor karakter, Visie erfgoed en ruimte” (2011) is de opvolger van de nota Belvédère uit 1999. In deze nota geeft het Rijk aan welke opgaven ze als belangrijk beschouwd. Dit zijn:
1. Werelderfgoed: samenhang borgen en uitstraling vergroten;
2. Eigenheid en veiligheid: zee, kust en rivieren;
3. Herbestemming als (stedelijk) gebiedsopgave: focus op groei en krimp;
4. Levend landschap: synergie tussen erfgoed, economie, ecologie;
5. Wederopbouw: tonen van een tijdperk.

Het Rijk wil een sterkere koppeling tussen cultureel erfgoed en ruimtelijke ordening. Om cultuurhistorie integraal mee te nemen bij nieuwe ontwikkelingen, is het verplicht om voor een nieuw plan een cultuurhistorische analyse uit te voeren. Cultuurhistorische karakteristieken kunnen echter niet 'zomaar' beschermd worden, maar moeten worden doorvertaald naar effectieve strategieën voor ontwikkeling en behoud door ze te verbinden met profit, people en planet.

Profit: investeer in waardecreatie. Zonder waardecreatie is er geen duurzame grondslag voor instandhouding en laten we kansen liggen om het economische profijt van dit 'goud in onze handen' te vergroten. Voor gebiedsontwikkeling betekent dit dat het niet alleen gaat om het sparen van waarden, maar ook om het investeren in nieuwe vormen van waardering.

People: geef ruimte aan burgers. In het integrale afwegingsproces moeten alle relevante belangen tot hun recht komen. Dit vraagt om transparante procedures, goed gemotiveerde besluiten en het actief betrekken van burgers Ook vraagt dit terughoudendheid van de overheid bij het van bovenaf poneren van waarden.

Planet: de zorg voor cultureel erfgoed is een duurzaamheidsvraagstuk. Zij maakt deel uit van onze ambitie om een leefbare planeet na te laten voor toekomstige generaties.

Planspecifiek
Het bestemmingsplan sluit aan op enkele van de Nationale Belangen van het Rijk zoals benoemd in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte:

• Ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten;
• Ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van flora- en faunasoorten;

Het plan sluit aan op de nota Erfgoed en ruimte, omdat het cultureel erfgoed in de ontwikkel gewaarborgd blijft. De bestaande Rijksmonumenten in het plangebied blijven beschermd. In het gebied zijn zowel natuurlijke, cultuurhistorische als landschappelijke waarden aanwezig.

4.1.3 Deltaplan ruimtelijke adaptatie

Het Deltaprogramma voor 2018 is op Prinsjesdag 2017 verschenen en bevat voor het eerst een Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie: een gezamenlijk plan van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk dat de aanpak van wateroverlast, hittestress, droogte en de gevolgen van overstromingen versnelt en intensiveert. Het Deltaplan is opgebouwd volgens 7 ambities. Het kennisportaal biedt hulpmiddelen aan om werk te maken van deze ambities.

Planspecifiek

Het bestemmingsplan dient invulling te geven aan ruimtelijke adaptatie. De gevolgen van overstromingen, wateroverlast, hittestress en droogte dienen voorkomen te worden. In paragraaf 5.5.3 Ruimtelijke adaptatie wordt de invulling van voorliggend bestemmingsplan aan deze aspecten beschreven.

4.2.1 Structuurvisie Noord - Holland 2040; 'Kwaliteit door veelzijdigheid'

De structuurvisie is 21 juni 2010 vastgesteld door Provinciale Staten. Met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening op 1 juli 2008 is elke overheidslaag verplicht een structuurvisie op te stellen en haar ruimtelijke belangen te benoemen. Op basis van deze belangen kan elke overheid bepalen welke rol zij voor zichzelf ziet weggelegd en welke instrumenten zij toe wil passen om dit ruimtelijke belang te waarborgen of te bereiken

De provincie Noord Holland zorgt dat Noord-Holland een mooie, veelzijdige en internationaal concurrerende provincie blijft door in te zetten op:

• 1. Klimaat bestendigheid;
• 2. Ruimtelijke kwaliteit;
• 3. Duurzaam ruimtegebruik.

Ad 1. klimaat bestendigheid

De provincie Noord-Holland wil zoveel mogelijk bijdragen aan de afname van de oorzaken van klimaatverandering. Daarom wil de provincie het energieverbruik in het stedelijk gebied en op bedrijventerreinen zoveel mogelijk beperken en de resterende vraag met duurzame energie invullen. De provincie reserveert ruimte voor het opwekken en distribueren van grootschalige duurzame energie en stimuleert en ondersteunt kleinschalige vormen van duurzame energie toe te passen.

Ad 2 ruimtelijke kwaliteit

De provincie Noord-Holland wil (cultuur)landschappen optimaal gebruiken door hun kenmerken te koesteren en te benutten bij nieuwe ontwikkelingen. De provincie zorgt dat ontwikkelingen die buiten bestaand bebouwd gebied tot stand moeten komen, plaatsvinden op basis van de karakteristieke eigenschappen, het zogenaamde Landschaps-DNA, van de verschillende landschappen.

Ten behoeve van het behoud en de ontwikkeling van natuurgebieden is de kern van het natuurbeleid de veiligstelling en de ontwikkeling van een netwerk van onderling verbonden natuurgebieden, de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) inclusief de verbindingszones en nationale parken en Natura 2000 gebieden.

Ad 3. duurzaam ruimtegebruik

Onder duurzaam ruimtegebruik verstaat de provincie Noord-Holland het plaatsen van de juiste functies op de juiste plek. De provincie Noord-Holland wil steden optimaal benutten en de landschappen open houden, maar ook ruimte bieden aan de economie en woningbouw.

In de structuurvisie worden vier voor Hilversum relevante speerpunten genoemd op het gebied van duurzaam ruimtegebruik:

• 1. Voldoende en gedifferentieerde ruimte voor economische activiteiten;
• 2. Behoud en ontwikkeling van verkeer- en vervoersnetwerken;
• 3. Voldoende en op behoefte aansluitende huisvesting;
• 4. Voldoende en gedifferentieerde ruimte voor recreatie en toerisme.

Planspecifiek

De ontwikkeling van Landgoed Kruisheide sluit aan op de structuurvisie: het plan draagt zorg voor de ruimtelijke kwaliteit en sluit aan op de woningbehoefte binnen de gemeente. De structuurvisie stelt geen aanvullende eisen aan het plan.

4.2.2 Woonvisie gemeente Hilversum 2016 - 2020

De woonvisie is door de gemeente Hilversum opgesteld met als doel om als input te dienen vanuit Hilversums perspectief voor de regionale woonvisie. In de begroting van 2016 is, in navolging van de opgave in de Structuurvisie Hilversum 2030, vastgelegd dat Hilversum zich inzet om jaarlijks 200 en vanaf 2018 250 extra woningen te realiseren. In het coalitieakkoord is verder afgesproken om 100 extra sociale huurwoningen te realiseren.

Het totaalbeeld van de huisvestingsopgave 2016-2020 ziet er als volgt uit:

De totaal bekende plancapaciteit voor Hilversum bedraagt op dit moment ruim 3.000 woningen en is daarmee ten opzichte van de hierboven geformuleerde kwantitatieve opgave ruim voldoende. Hilversum kiest voor behoud en versterking van haar kwalitatief goede woonklimaat. Om die reden wil Hilversum de haar beschikbare plancapaciteit niet volledig benutten en ruimte houden om per locatie een afweging te kunnen maken voor kwaliteit in termen van dichtheden, kansen voor groen, openbare ruimte, duurzaamheid en (her)gebruik van erfgoed.

4.2.3 Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie

De doorwerking van het in de Structuurvisie vastgestelde beleid gebeurt onder meer via de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie (PRVS). In de PRVS zijn die onderwerpen vastgelegd die van provinciaal belang worden geacht en worden regels gegeven omtrent de inhoud van bestemmingsplannen.

Planspecifiek

Voor onderhavig plan zijn de regels uit artikel 5a, over nieuwe stedelijke ontwikkelingen relevant. Hierin wordt gesteld dat:

1. Een bestemmingsplan kan uitsluitend voorzien in een nieuwe stedelijke ontwikkeling als deze ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken.
2. Gedeputeerde staten stellen nadere regels aan de afspraken bedoeld in het eerste lid.

Het bestemmingsplan voldoet aan deze regels.

4.2.4 Ontwerp Omgevingsvisie NH2050

Gedeputeerde Staten (GS) van Noord-Holland hebben 12 juni de Ontwerp-Omgevingsvisie NH2050 met bijbehorend Milieueffectrapportage (PlanMER) vrijgegeven voor inspraak. In de Ontwerp-Omgevingsvisie NH2050 staat beschreven hoe de provincie de ambities wil realiseren voor de belangrijkste maatschappelijke opgaven die op de provincie afkomen: klimaatverandering, de overgang naar duurzame energie, verdere verstedelijking, bereikbaarheid, een gezonde leefomgeving, de economische transitie en natuur en biodiversiteit.

Planspecifiek

In de ontwerp Omgevingsvisie geeft de provincie haar visie op de omgang met verstedelijking, de ontwikkeling van woningen en de invulling van de woningbehoefte tot 2050. De doelstelling hiervoor is dat de woningbouwbehoefte vooral in en aansluitend op de bestaande verstedelijkte gebieden wordt gepland, in overeenstemming met de kwalitatieve behoeftes en trends. Duurzaamheid van de totale voorraad is daarbij het uitgangspunt.

In de visie is opgenomen dat alle nieuwe ruimtelijke (her)ontwikkelingen een klimaatstresstest moeten doorlopen, en dat bij die ontwikkelingen rekening gehouden dient te worden met de grenzen van het watersysteem.

4.2.5 Partiele herziening provinciale Structuurvisie voor EHS, ecologische verbindingszone en weidevogelleefgebied

Op 18 januari 2011 hebben de Gedeputeerde Staten de partiele herziening van de provinciale Structuurvisie vastgesteld. Deze partiele herziening betekent voor Hilversum wijzigingen op het gebied van de Ecologische Hoofdstructuur.

Planspecifiek

De herziening stelt geen voorwaarden voor onderhavig bestemmingsplan.

4.2.6 Watervisie 2021

De provincie Noord-Holland heeft het regionale waterbeleid tot 2040 en haar prioriteiten op het gebied van waterveiligheid en schoon en voldoende (drink)water in de periode 2016-2021 opgenomen in de Watervisie 2021 "Buiten de oevers". Klimaatverandering, bodemdaling en doorzettende verstedelijking drukken hun stempel op de leefomgeving. Het waterbeleid zal nog sterker worden gekoppeld aan ruimtelijke transformaties.

De Watervisie kent drie thema's: veilig, schoon en voldoende. Hierbij gaat het onder meer om veilige dijken en duinen, een waterrobuuste inrichting van het achterland en een duurzaam gebruik van het watersysteem door te zorgen voor een zorgvuldig voorraadbeheer, zowel in kwantiteit als kwaliteit, van grondwater, oppervlaktewater, zwemwater en drinkwater.

Planspecifiek

Het plangebied ligt op een relatief hoog gelegen deel van de provincie. Er is geen oppervlaktewater aanwezig. Het ligt niet in een grondwaterbeschermingsgebied. De Watervisie leidt niet tot bijzondere aandachtspunten voor dit bestemmingplan.

4.2.7 Waterbeheerplan AGV 2016-2021

Het Waterbeheerplan 2016-2021 is op 8 oktober 2015 goedgekeurd door het Algemeen Bestuur van het waterschap Amstel, Gooi en Vecht en is vanaf 1 januari 2016 van kracht. In het plan staat wat het waterschap doet aan veiligheid, de beschikbaarheid van voldoende en schoon water en een efficiënte zuivering van afvalwater. Het waterschap is betrokken bij het opstellen van bestemmingsplannen. Dat gebeurt in de vorm van de verplichte watertoets die in de waterparagraaf van het bestemmingsplan wordt opgenomen.

Planspecifiek

Dit bestemmingsplan is in het kader van de verplichte watertoets voorgelegd aan het waterschap Amstel, Gooi en Vecht. Zie hiervoor paragraaf 5.7 Bodem en watersysteem

4.2.8 Leidraad Landschap en Cultuurhistorie

Elementen en structuren uit het verleden maakt dat de ontwikkelingsgeschiedenis aan het landschap afleesbaar is. In de 'Leidraad Landschap en Cultuurhistorie, ontwikkelen met ruimtelijke kwaliteit' uit 2010 staat in teksten en op kaarten aangegeven waarmee op het gebied van landschap en cultuurhistorie rekening is te houden bij nieuwe ontwikkelingen en wat aangrijpingspunten kunnen zijn voor meer kwaliteit bij de planvorming. De provincie staat een ontwikkelingsgerichte benadering voor (behoud door ontwikkeling), met behoud van kwaliteit en het ontwikkelen van nieuwe kwaliteit. De ontwikkelingen moeten zodanig worden uitgewerkt dat de geschiedenis van het landschap leesbaar blijft. Het beleidskader is een vertrekpunt bij ruimtelijke ontwikkelingen. In paragraaf 5.6 Cultuurhistorische waarden zijn de landschappelijke en cultuurhistorische waarden van het plan verder toegelicht.

4.2.9 Provinciale Woonvisie 2010 - 2020

De provinciale woonvisie ´Goed wonen in Noord - Holland´ heeft als doelstelling dat in 2020 de inwoners van Noord-Holland over voldoende woningen beschikken met een passende kwaliteit en in een aantrekkelijk woonmilieu. De doelstelling is uitgewerkt in drie speerpunten:

• Verbeteren van de afstemming tussen vraag en aanbod voor alle consumenten, en specifiek voor doelgroepen die minder kansen hebben op het vinden van een geschikte woning.
• Verbeteren van de mate waarin voorzieningen in de woonomgeving aansluiten bij de vraag van bewoners.
• Verbeteren van de duurzaamheid van het woningaanbod en de woonomgeving.

Door samen met de regio's Regionale actieprogramma's (RAP's) te ontwikkelen met duidelijke afspraken over de regionale woningbouwprogramma's en deze uit te voeren, wil de provincie deze doelstelling en speerpunten behalen. Het RAP Gooi en Vechtstreek is 2012 vastgesteld. Hierin hebben de verschillende gemeenten afspraken gemaakt over het kwantitatieve programma en de kwalitatieve invulling ervan.

Planspecifiek

Voorliggend plan voorziet in een beperkte toename van een aantal woningen. De ontwikkeling van de woningen in (onder andere) het middensegment sluit aan op de regionale woningenbehoefte. Het plan is dermate kleinschalig dat het geen significante invloed heeft op het regionaal afgestemde woningbouwprogramma.

4.3.1 De kracht van het landschap 2013

Het document "De kracht van het landschap 2013, Toekomstbestendig Metropolitaan Landschap in een sterke MRA" (Metropoolregio Amsterdam) is het vervolg op het in 2007 vastgestelde conferentiedocument "De kracht van het Landschap – Streefbeeld 2040 en Actieprogramma 2020 voor het Metropolitane Landschap”.

Voor de Gooi en Vechtstreek geldt de volgende koers: de kernkwaliteiten en de cultuurhistorische betekenis van de groene longen blijven behouden. De samenhang tussen de variatie aan landschappen verbetert door het aanleggen van robuuste ecologische verbindingen en verbindingen in het landelijk gebied. Er wordt ruimte geboden aan de verschillende wateropgaven, wat betreft de kwaliteit, de kwantiteit en de veiligheid. Voor het gebied langs de A2 vanaf Amsterdam tot aan Utrecht wordt gewerkt aan een gevarieerd snelwegpanorama om eenzijdige verstedelijking te voorkomen. Tot slot werkt de regio aan het verder versterken van de bereikbaarheid. Woningbouw levert een extra kwaliteitsimpuls aan de landelijke (top)woonmilieus.

Planspecifiek

Bij de bouw van de nieuwe woningen in het plangebied worden kernkwaliteiten en cultuurhistorisch waardevolle elementen en structuren behouden. Deze structuren worden kwalitatief versterkt door het aanleggen van bomen en de bouw van schuttingen. De nieuwe woningen dragen op deze wijze bij aan de kracht van het landschap in de omgeving Utrechtseweg.

4.3.2 Regiokaart 2025

De regiokaart bevat het overzicht van vastgesteld ruimtelijk beleid van de zeven gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek. De regiokaart uit 2015 geeft de lopende en nieuwe ruimtelijke en stedenbouwkundige projecten in de regio voor de komende 10 jaar weer.

De belangrijkste opgaven zijn landschap, recreatie, economie, bereikbaarheid en wonen. Bij wonen gaat het om een vijftal opgaven:

• Totale plancapaciteit in de regio ca. 13 duizend woningen.
• Uitvoering op basis van het Regionaal Actieprogramma Wonen 2020; betreft 4 duizend woningen.
• Uitbreidingslocaties, zoals Anna's Hoeve, Monnikenberg met een totale plancapaciteit van ruim 5 duizend woningen. Grotendeels in procedure en deels in uitvoering.
• Binnenstedelijke woningbouwlocaties: in alle gemeenten met een totale plancapaciteit van ongeveer 6 duizend woningen. Ongeveer de helft hiervan is 'planologisch hard' te noemen.
• Transformatie van voormalige kantoren of bedrijfsgebouwen.

Planspecifiek

Het plan ligt in een stedelijke omgeving. Het draagt in kleine mate bij aan de opgave wonen door het realiseren van binnenstedelijke woningbouwlocaties. De overige aspecten zijn niet relevant voor onderhavig bestemmingsplan.

4.3.3 Ontwikkelingsvisie Noordvleugel Utrecht 2015-2030

De Noordvleugel vormt weliswaar geen bestuurlijk geheel, maar in ruimtelijk-economisch opzicht wel een sterke eenheid. Daarom hebben de betrokken overheden, waaronder de gemeente Hilversum, op verzoek van de rijksoverheid een visie opgesteld die een samenhangend antwoord moet geven op de complexe ruimtelijke vraagstukken waarvoor het gebied is gesteld.

Planspecifiek

Het bestemmingsplan maakt de ontwikkeling van nieuwe woningbouw in huidig bebouwd gebied mogelijk, waardoor het past binnn de Ontwikkelingsvisie Noordvleugel Utrecht 2015-2030.

4.3.4 Regionale Energiestrategie Gooi- en Vechtstreek

De ambitie van Gooi en Vechtstreek is een energieneutrale regio. Alle in de regio benodigde energie wordt dan duurzaam opgewekt. Het is de stip op de horizon waarbij de gemeente zich in eerste instantie richt op de gebouwde omgeving. Een enorme en complexe opgave: het betekent dat de gehele gebouwde omgeving, inclusief ondergrond, moet worden getransformeerd. Het gaat hierbij om duizenden woningen per jaar.

Planspecifiek

Het bestemmingsplan maakt woningen mogelijk die niet worden aangesloten op het aardgasnet. Hiermee draagt het bij aan het bereiken van energieneutraliteit.

4.3.5 Keur Waterschap Amstel, Gooi en Vecht 2017

In de Keur staan regels van Waterschap Amstel, Gooi en Vecht. Hiermee wil het Waterschap de volgende doelen bereiken:

• schoon en genoeg water in onze sloten, grachten en meren
• sterke dijken tegen overstromingen
• gezonde waterplanten en vissen

De Keur gaat kortom over het gebruik en onderhoud van water, oevers en dijken. En welke middelen het waterschap heeft om zijn werk goed te doen.

Planspecifiek

In het plangebied is, met uitzondering van één vijver, geen water aanwezig. De regels van het waterschap zijn van toepassing op (de omgang met) het grondwater binnen het plangebied.

4.4.1 Structuurvisie Hilversum 2030

De Structuurvisie Hilversum 2030 is een integrale visie op hoofdlijnen voor het gehele grondgebied van de gemeente en heeft betrekking op alle aspecten van het gemeentelijk ruimtelijk beleid.

De vijf speerpunten of kernkwaliteiten die Hilversum de komende jaren wil behouden en versterken zijn:

• 1. Goede woongemeente om te leven met voldoende werkgelegenheid en (basis)voorzieningen.
• 2. Behoud omringende natuurgebieden.
• 3. Mediastad en vestigingsplaats voor creatieve bedrijvigheid.
• 4. Centrumgemeente met accent op Zorg.
• 5. Hoge stedenbouwkundige en architectonische kwaliteit.

Het centrum, een aantal bestaande werklocaties, de gebieden Monnikenberg, Anna's Hoeve en Larenseweg e.o. zijn de dynamische gebieden (binnen bestaand bebouwd gebied) waar sprake is van aanmerkelijke ruimtelijke ontwikkelingen en functiewijzigingen. De structuurvisie biedt de ruimte voor, en geeft richting aan, het realiseren van de ambities op het gebied van hoogwaardig wonen, natuur, media, zorg en architectuur. Vanuit de integrale benadering zijn dwarsverbanden in beeld gebracht, bijvoorbeeld vanuit de invalshoeken duurzaamheid, bereikbaarheid en regio. De Structuurvisie is in mei 2013 door de gemeenteraad vastgesteld.

Planspecifiek

Onderhavig bestemmingsplan biedt ruimte voor hoogwaardig wonen met architectonische kwaliteit.

4.4.2 Structuurvisie verkeer en vervoer 2030

De ontwikkelrichting voor Hilversum is vastgelegd in de Structuurvisie Hilversum 2030 (vastgesteld in juni 2015). In het coalitieakkoord is afgesproken dat voor de bereikbaarheid van Hilversum na 2020 en het oplossen van bestaande knelpunten een structuurvisie Verkeer en Vervoer wordt gemaakt. Deze structuurvisie verkeer schetst de aanpak voor de komende jaren en doet waarvoor een visie is bedoeld: de koers inzichtelijk maken en keuzes maken voor de belangrijkste opgaven voor de komende jaren.

De Structuurvisie Hilversum 2030 heeft als ambitie dat de bereikbaarheid van Hilversum verbetert en de bereikbaarheid van Hilversum een positiever imago heeft. De bereikbaarheid is integraal en er is een regionale opgave voor het verbeteren van hoofdwegen, snelwegen en openbaar vervoer met bus en trein.

Het doel van het verkeers- en vervoerbeleid is drieledig:

• Een duurzaam bereikbare stad, met behoud van ruimtelijke kwaliteit.
• Een verkeers- en vervoerssysteem dat Hilversummers, werknemers en bezoekers in staat stelt om op een efficiënte manier hun activiteiten te ontplooien en te participeren in de samenleving.
• Een hoogwaardig woon- en werkklimaat, waarbij negatieve effecten van het verkeers- en vervoerssysteem (doorstromingsknelpunten, luchtkwaliteit, geluid, parkeerdruk, doorgaand verkeer) zoveel mogelijk worden voorkomen.

Planspecifiek

Het plangebied is gelegen aan de Utrechtseweg, een centrale verkeersas in de gemeente Hilversum. Hierdoor zijn de nieuwe woningen goed bereikbaar.

4.4.3 Nota parkeerbeleid

In de nieuwe Parkeernota Hilversum 2017 wordt nader invulling gegeven aan het parkeerbeleid voor de komende jaren (scope 2025). Uiteraard staat parkeren niet op zich; het heeft een nauw verwantschap met onder andere wonen, economie, centrum en mobiliteit. Gelet op de aanstaande veranderingen als gevolg van de Omgevingswet is het nog belangrijker geworden om parkeren goed te borgen in de stad en de mogelijkheid van flexibiliteit in te bouwen. Het bereikbaar en leefbaar houden van buurten is daarbij het uitgangspunt, waarbij klantvriendelijk parkeren voor bewoners, ondernemers en bezoekers van Hilversum nadrukkelijk betrokken is.

De doelen van het geïntegreerde parkeerbeleid zijn:

• Het beter inspelen op de veranderingen die in de hedendaagse samenleving zichtbaar zijn.
• Het bereikbaar en leefbaar houden van de buurten van Hilversum
• Het creëren van een evenwichtige parkeerbalans door vraag en aanbod beter op elkaar af te stemmen
• Effectiever gebruik beschikbare parkeerplaatsen
• Het verbeteren van processen rondom invoering betaald parkeren
• Het bijdragen aan een hoogwaardig woon- en werkklimaat van Hilversum

Het parkeervraagstuk spitst zich toe op het centrum en omliggende buurten. Deze nota biedt mogelijkheden tot maatwerk voor deze gebieden, maar is van toepassing op de totale stad.

Planspecifiek

In voorliggend plan wordt in de parkeerbehoefte voorzien op het eigen terrein. De parkeernormen van de gemeente Hilversum zijn hierin leidend, en worden beschreven in paragraaf 4.4.4.

4.4.4 Beleidsregels parkeernormen Hilversum

In 2012 heeft het CROW nieuwe parkeerkencijfers opgesteld. De verschillende gebruiksfuncties zijn verder gedifferentieerd, zodat de cijfers beter aansluiten bij de werkelijkheid. De Parkeernormen Hilversum 2017 zijn een afgeleide van de parkeerkencijfers van het CROW van 2012. Ook dit keer is uitgegaan van één parkeernorm en niet voor een bandbreedte. Het hanteren van de bandbreedte leidt in de regel tot discussie over wat dan de precieze norm zou moeten zijn. Eén parkeernorm leidt tot eenduidigheid en duidelijkheid.

De lijst parkeernormen differentieert globaal naar functies en stedelijkheidsgraad, waarvoor Hilversum is opgedeeld in drie gebieden: 'centrum', 'schil' en 'rest''. De beleidsregels zijn als bijlage onderdeel van de planregels (zie bijlage 10).

Planspecifiek

Voorliggend plan gaat ervan uit dat de parkeerbehoefte wordt opgevangen op eigen terrein. Het bestemmingsplan is specifiek gericht op de bestemming 'wonen'. De woningen die gerealiseerd worden zijn koopwoningen in de schil van Hilversum. Hiervoor geldt dat er per woning 1,9 parkeerplaatsen voorzien moeten zijn, met een bezoekersaandeel van 0,3 per eenheid. De ontwikkeling dient daarom te voorzien in minimaal 2 parkeerplaatsen per woning.

In de planregels is een koppeling met de parkeernota opgenomen.

4.4.5 Structuurvisie Archeologie 'De ondergrondse stad

De gemeente Hilversum heeft het archeologisch erfgoed en mogelijke verstoringen daarvan in kaart gebracht. Op 11 mei 2011 heeft de gemeenteraad de Structuurvisie Archeologie 'De ondergrondse stad' vastgesteld. Een belangrijk uitgangspunt wordt daarbij dat de verstoorder betaalt.

'De ondergrondse stad' is een logisch gevolg van internationale afspraken over behoud en bescherming van het archeologisch erfgoed die al in 1992 in het Europese Verdrag van Malta werden gemaakt en in 2006 zijn verankerd in nationale wetgeving. Als gevolg van deze afspraken gaat de gemeente de kennis over de ontwikkeling van het landschap en de bewoningsgeschiedenis gebruiken om vindplaatsen van archeologisch erfgoed in kaart te brengen. Inmiddels is een archeologische beleidskaart ontwikkeld die het mogelijk maakt archeologisch onderzoek in te plannen.

Wanneer sprake is van verstoring van de bodem (bijvoorbeeld bij bebouwing) dan stelt de archeologische beleidskaart (en bijbehorende regels) de initiatiefnemer in staat om te beoordelen waar onderzoek moet plaatsvinden. Allereerst wordt onderzocht of erfgoed aanwezig is, vervolgens om welk erfgoed uit welke periode het gaat. Uiteindelijk wordt het erfgoed opgegraven, worden de sporen van bewoning en gebruik vastgelegd en dienen de voorwerpen als illustratiemateriaal voor de geschiedenis van Hilversum.

Planspecifiek

Voor onderhavig bestemmingsplan zijn bodemonderzoeken en archeologische onderzoeken uitgevoerd. De resultaten hiervan zijn beschreven in hoofdstuk 5.

4.4.6 Groenbeleidsplan Hilversum 2030, De groene structuurvisie van Hilversum

Het groenbeleidsplan is opgesteld met als doel 'de verouderde Hilversumse groenbeleidsnota's te herzien tot een actuele nota die al het groenbeleid voor het gehele grondgebied van Hilversum op hoofdlijnen beschrijft'. In het plan is onder andere aandacht voor versterking van de Ecologische Hoofd Structuur (EHS), het veiligstellen van de groenstructuur die het groene imago van Hilversum bepaalt, groen in bouwplannen, de aanpak van de stadranden, versterking van groen in het centrum, kleine groenplannen op buurtniveau en spelen in het groen.

Het groenbeleidsplan beschrijft een integraal, samenhangend en geactualiseerd beleid rond het thema groen voor de gehele gemeente. In dit plan wordt de visie op het groen van Hilversum beschreven aan de hand van vijf deelvisies en één totaalvisie:

• 1. Landschap en cultuurhistorie
• 2. Ecologie en water
• 3. Gebruik
• 4. Beheer en eigendom
• 5. Bomen
• 6. Integrale visie op groen.

Het groen in en rondom Hilversum staat onder druk en de verwachting is dat deze druk de komende jaren verder zal toenemen. Bijvoorbeeld door de toenemende verstedelijkingsdruk, decentralisatie van groenbeleid en bezuinigingen. Dit maakt het noodzakelijk om actief groenbeleid te voeren. Hiertoe zijn vijf speerpunten geformuleerd:

• 1. Vastleggen groenbeleid en streefbeelden
• 2. Behoud en versterking natuurgebieden in het buitengebied
• 3. Verbeteren samenhang tussen stadsrand en buitengebied
• 4. Inzetten op kwaliteit en beleving van groen in de stad
• 5. Mensen betrekken bij groen en profileren Hilversum als groene stad

Planspecifiek

De ontwikkeling van een deel van het landgoed tot woningen, leidt tot een kleine afname van (privaat) groen in de gemeente. Deze afname heeft echter geen invloed op de natuurgebieden in het buitengebied. In hoofdstuk 3.2.1 Groen en 5.4 Natuur is meer informatie over groen in het plangebied opgenomen.

4.4.7 Velbeleid Hilversum 2013-2030

Het Groenbeleidsplan Hilversum 2030 is maatgevend voor het nieuwe velbeleid voorheen (kapvergunningenbeleid), vastgesteld door de raad op 15 mei 2013. Deze nota is dus een uitwerking van het Groenbeleidsplan Hilversum 2030. Het nieuwe velbeleid is opgesteld vanuit bescherming van bomen in het algemeen en in de uitzonderingsgebieden en de hoofdgroenstructuur in het bijzonder. Naast instandhouding van bomen zijn herplant en handhaving prominente onderdelen van het nieuwe beleid. Herplant en handhaving zorgen ervoor dat de kwaliteit van het groen blijft gehandhaafd en waar mogelijk versterkt worden. Het beleid heeft als tweede doel om inwoners, bedrijven en instanties meer bewust te maken van de grote bijdrage van bomen aan de beleving en betekenis van Hilversum als Mediastad in het groen. Uitgangspunt bij het beoordelen van een aanvraag omgevingsvergunning voor het vellen van bomen is het behoud van bomen. Alleen wanneer het verwijderingsbelang zwaarder weegt dan het boombelang wordt een omgevingsvergunning voor het vellen verleend.

Planspecifiek

Ten behoeve van het bestemmingsplan heeft een bomeninventarisatie in het plangebied plaatsgevonden. Op basis van de waarderingen die zijn toegekend aan de bomen zijn de bouwvlakken gesitueerd op locaties met weinig bomen en/of bomen van lage waarde.

4.4.8 Duurzaam Hilversum 2016-2020

Het plan Duurzaam Hilversum 2016-2020 legt de basis voor een klimaatneutraal Hilversum in 2050. Samenwerking met partijen uit de regio en creativiteit zijn hierbij essentieel.

Klimaatverandering is een belangrijk thema. Op de Klimaattop van 2015 zijn afspraken gemaakt over het terugdringen van CO2-uitstoot en vergroening van de samenleving. Uiteraard draagt Hilversum hier met veel enthousiasme een steentje aan bij. De regio staat bekend om zijn mooie natuurgebieden; een unicum in de Randstad. Met het streven om in 2050 klimaatneutraal te zijn, willen de gemeente ook op andere manieren een groene omgeving creëren. Hilversum heeft een visie ontwikkeld met drie sporen. Samenwerking met partijen uit de regio en creativiteit zijn hierbij essentieel.

• Energieplatform Hilversum, Green Deals. De eerste Green Deal is inmiddels met HilverZon gesloten. Doel is onder meer om 15.000 extra zonnepanelen te plaatsen voor 2020.
• Voorbeeld en inspiratie vanuit gemeente Hilversum. De gemeente gaat voor een klimaatneutrale gemeentelijke organisatie in 2020.
• Steun verduurzaming maatschappij. De gemeente ondersteunt op verschillende manieren de verduurzaming in de maatschappij. Denk aan energieneutrale (nieuw)bouw en collectieve projecten.

Het bereiken van klimaatneutraliteit wil de gemeente bereiken door het reduceren van de CO2 reductie met 100 kiloton in 2020. In april 2017 heeft de gemeenteraad een motie aangenomen, waarin is besloten dat alle nieuwbouw aardgasloos moet worden gerealiseerd.

Planspecifiek

Voor de woningen geldt dat zij niet worden aangesloten op het aardgasnet. Dit sluit aan bij de weg naar een klimaatneutraal Hilversum.

4.4.9 Gemeentelijk Rioleringsplan 2015-2020

In het Gemeentelijk Rioleringsplan 2015-2020 is het Hemel- en grondwaterbeleid van de gemeente Hilversum opgenomen. De gemeente stelt als eis dat een maximale inspanning wordt gedaan om het hemelwater af te koppelen van het gemengde rioolstelsel. Bij nieuwbouw en renovatie dient hemelwater geinfiltreerd te worden op eigen terrein. Er mag geen gebruik worden gemaakt van uitlogende bouwmaterialen.

Planspecifiek

Het hemelwater dat terecht komt op de gebouwen en verharding wordt rechtstreeks afgevoerd naar de bodem. De bodem is geschikt voor infiltratie. Tevens wordt er bij bouw van de woningen geen gebruik gemaakt van uitlogende materialen. Zie daartoe ook 5.7.

4.4.10 Welstandsnota Hilversum 2014

De welstandsnota is op 23 april 2008 door de raad vastgesteld met als doel vooraf helderheid te bieden over de welstandcriteria die door de gemeente worden gehanteerd bij het beoordelen van bouwinitiatieven. Daarbij staat behoud van de bestaande kwaliteiten voorop. Het is belangrijk dat het bestemmingsplan en de welstandsnota goed op elkaar zijn aangesloten. Daarom is in Hilversum de afspraak gemaakt dat bestemmingsplannen vooraf om advies aan de commissie voor welstand en monumenten worden voorgelegd, waarbij het in eerste instantie gaat om de kwalitatieve paragrafen en de wijzigingsbevoegdheden.

Omdat in een bestemmingsplan de bestemming aan de grond wordt gegeven met de daarbij behorende bebouwings- en gebruiksmogelijkheden, behoren welstandscriteria niet via het bestemmingsplan, maar via de welstandsnota geregeld en eventueel gewijzigd te worden.

Planspecifiek

In de welstandsnota is opgenomen dat de woningen in de Utrechtseweg en omgeving dienen te voldoen aan de volgende eisen:

Ligging

• het groene parkachtige karakter van het villagebied behouden
• voorgevellijnen verspringen (licht) ten opzichte van elkaar
• gebouwen staan vrij en op grote onderlinge afstand
• hoofdgebouwen nadrukkelijk oriënteren op de belangrijkste openbare ruimte
• doorzichten waar mogelijk behouden
• bijgebouwen staan bij voorkeur uit het zicht en achter de voorgevellijn
• verharding van voortuinen beperken

Massa

• gebouwen zijn individueel, afwisselend en gedifferentieerd en hebben een duidelijke compacte hoofdmassa
• villa’s bestaan uit een onderbouw tot twee lagen met een nadrukkelijke kap
• de begane grondlaag is hoger dan de hoogte van de verdiepingen
• de gevelopbouw van gebouwen in geleding, verhouding en detaillering afstemmen op gangbare gevelopbouw van (monumentale) panden in de omgeving
• gevels zijn gedifferentieerd en variëren van terughoudend tot representatief
• gevels hebben op straatniveau een bewoond karakter
• ontwerpaandacht voor (deel)symmetrie
• uitbreidingen als aanbouwen en dakkapellen vormgeven als ondergeschikt element of opnemen in de hoofdmassa
• bijgebouwen zijn ondergeschikt aan het hoofdgebouw

Materiaal en kleur

• materialen en kleuren zijn traditioneel en bij scholen en kantoren terughoudend
• gevels zijn in beginsel van baksteen en bij uitzondering van stucwerk of houten

rabbatdelen

• hellende daken dekken met keramische pannen of leien
• kozijnen zijn bij voorkeur van hout
• daken en gevels zijn voornamelijk in aardkleuren
• gepleisterde gevels zijn licht van kleur en bij voorkeur (crème)wit
• kozijnen en ander houtwerk in beginsel schilderen in traditionele kleuren als crèmewit en donkergroen
• materialen en kleuren van op- en aanbouwen aanpassen aan het hoofdvolume

5.1.1 Stedenbouwkundige structuur

Algemeen

Binnen het huidige bestemmingsplan, evenals in de voorgaande bestemmingsplannen voor dit perceel, bestaat de mogelijkheid voor het bouwen van zeven extra woningen. In het verleden waren deze in een regelmatig stramien op één lijn langs de Utrechtseweg geprojecteerd. In het huidige bestemmingsplan is de exacte situering van deze bouwvlakken losgelaten (zie figuur 6 hieronder).

Figuur 6: Verbeelding/verkaveling bestemmingsplan Landgoed Kruisheide

Het landgoed met het daarop aanwezige landhuis en koetshuis vormen met de parktuin een historisch en cultureel waardevol geheel. Voor de ontwikkeling van het plan is gebruik gemaakt van een historische parkanalyse (zie bijlage 9). Hierin worden de historische ontwikkelingen en de huidige situatie besproken. Ook worden hier de randvoorwaarden beschreven waarbinnen een verantwoorde ontwikkeling van de bouwkavels kan plaatsvinden.
De kavels waarop de nieuwe woningen worden gesitueerd, bevinden zich aan de oostkant van het landgoed. Hierdoor blijft de westkant van het landgoed met de daarop aanwezige rijksmonumenten één geheel. Ook het grootste deel van het park blijft toebehoren aan het grondgebied met het landhuis erop.

De nieuwe kavels worden d.m.v. de bestaande oprit en twee nieuwe opritten aan de Utrechtseweg ontsloten. Hiermee zijn de nieuwe bouwvlekken in drie clusters op te delen: een bouwvlak achter de huidige inrit aan de Utrechtseweg, vier bouwvlakken gesitueerd in de huidige moestuin en 2 bouwvlakken in de noordoostelijke hoek.

Er is gekozen voor het situeren van de meeste bouwvlakken op de open plek van de voormalige moestuin (huidige hockeyveld en tennisbaan) omdat deze locatie een passende afgebakende plek vormt zonder dat er ingrijpende wijzigingen in het parklandschap van het landgoed hoeven plaats te vinden. De huidige historische zichtlijnen vanaf het landhuis op het park kunnen zo behouden blijven.

Op de twee plekken waar nieuwbouw is voorgesteld aan de noordoostzijde is sprake van dichtere begroeiing. Hierbinnen staan weliswaar volwassen bomen, maar deze zone is slechts beperkt structuurbepalend binnen het totale landgoed. Om tot een verantwoorde inpassing te komen van het vastgestelde aantal bouwvlakken, passend binnen de gebiedskarakteristieken, kan de kap of uitdunning van bomen binnen deze bouwvlakken gerechtvaardigd zijn.

Een strook bomen langs de oost-westelijke zichtlijn vanuit het landhuis vormt de natuurlijke afscheiding van het parkgedeelte en deze twee nieuwe bouwvlakken. Aan de andere kant van de zichtlijn vormt eenzelfde strook bomen de afscheiding met het moestuin gebied. Deze stroken zijn landschappelijk zeer waardevol en structuurbepalend als begeleiding van de zichtlijn. Deze stroken worden daarom extra beschermd door hier de bestemming "bos" aan te geven.

De beboste randen langs de bestaande perceelgrenzen zijn ook van belang binnen het Landgoed, omdat deze eveneens structuur geven aan de bestaande zichtlijnen. Deze randen worden daarom eveneens extra beschermd door hier de bestemming Bos aan te geven.

Het bouwvlak achter de bestaande inrit aan de Utrechtseweg (zuidoostelijke hoek) komt op een plek waar momenteel reeds diverse kleine bouwwerken (garage, compostplaats, schuur) staan met bijbehorende verharding. Door de bestaande inrit te hergebruiken is minder ingrijpen in de bestaande randstrook langs de Utrechtse weg nodig. De bomenrand langs de bestaande perceelgrens wordt niet aangetast en het vlak ligt buiten de belangrijke structuurlijnen van het Landgoed.

Wellicht is hier enige uitdunning van het bomenbestand noodzakelijk. Enkele solitaire bomen met een hoge landschappelijke waarde hebben ruimte gekregen om door te groeien door in een ruime straal rondom deze bomen geen bebouwing toe te staan.

Figuur 7: Waardenkaart van huidige groenstructuur. Bron: cultuurhistorische parkanalyse Kruisheide complex B4O

Eisen van welstand

Omdat in een bestemmingsplan de bestemming aan de grond wordt gegeven met de daarbij behorende bebouwings- en gebruiksmogelijkheden, behoren welstandscriteria niet via het bestemmingsplan, maar via aanpassing van de welstandsnota gewijzigd te worden.

De woningen voldoen aan de eisen die zijn gesteld in de welstandsnota voor woningen in de Utrechtseweg en omgeving. Het betreffen tweelaagse vrijstaande woningen met kap, waarvoor het kleur- en materiaalgebruik is bepaald in de gemeentelijke Welstandsnota.

Randvoorwaarden

Het bestemmingsplan regelt de bestemmingen en het gebruik van de gronden voor het betreffende gebied. Bouwregels kunnen hierbij gezien worden als zelfstandig werkende gebruiksregels. Bouwgrenzen, bouwhoogtes, goothoogtes, nokrichtingen en bebouwingspercentages zijn bebouwingsbepalingen die in het bestemmingsplan opgenomen kunnen worden.

De bebouwing binnen het landgoed wordt gekenmerkt door een eigen oriëntatie en identiteit. Het beleid voor dit type landgoederen is erop gericht de oorspronkelijke opzet van het landgoed, d.w.z. een alzijdig georiënteerde villa als hoofdgebouw met oprit in de zichtas en omringende bijgebouwen, te behouden. Bij nieuwe ontwikkeling is toevoeging van bebouwing en een beperkte schaalvergroting mogelijk, mits passend binnen de karakteristiek; ofwel geen ontwikkeling in complexen maar een hoge mate van individuele uitstraling, veel groene ruimte en compacte bebouwingsopzet (minimaal oppervlakte aan bebouwde grond).

De toe te voegen zeven bouwvlakken zijn ca. 200 m2 groot. Deze mogen slechts voor 60% bebouwd worden met één hoofdvolume. Hierbij wordt de mogelijkheid voor gedifferentieerde bebouwing binnen het aangewezen vlak mogelijke gemaakt en wordt het tevens voor de bospercelen mogelijk gemaakt om in meer of mindere mate rekening te kunnen houden met bestaande bomen.Voor de woningen in het plangebied geldt een maximale nokhoogte van 11 meter en goothoogte van 8 meter.

5.2.1 Wonen

In het huidige plangebied staan 2 hoofdgebouwen. In de huidige situatie zijn hierin vier woningen beschikbaar. In het toekomstige plangebied worden 7 nieuwe gebouwen gerealiseerd en blijven de twee bestaande gebouwen behouden. In totaal worden er 11 wooneenheden gerealiseerd binnen de 9 hoofdgebouwen. Hiervan zijn 3 woningen gelegen binnen de bestaande 2 hoofdgebouwen (1 in de villa aan de Larixlaan en 2 in het voormalig koetshuis aan de Bremlaan), de overige woningen worden gesitueerd in de nieuwe panden.

Voor het beeldkwaliteitsplan van de nieuw te bouwen woningen is in hoge mate aangesloten bij het bestaande beeldkwaliteitsplan Utrechtseweg (Gebied 3b uit de Welstandsnota Hilversum 2014). Aparte kavels met daarop zelfstandige villa's met een eigen karakteristieke individuele uitstraling met beeldkwaliteit; met een nadruk op de landschappelijke inpassing waarbij zoveel mogelijk bomen behouden kunnen blijven. Extra aandacht vormen daarbij de bomen van monumentale waarde.

5.2.2 Werken

De ontwikkeling voorziet geen toe- of afname van werkgelegenheid binnen het plangebied.

5.3.1 Autoverkeer

Ontsluiting

Het perceel Larixlaan 5 wordt in de huidige situatie ontsloten via één toe- en uitrit aan de Larixlaan en één toe- en uitrit in de tuin aan de Utrechtseweg. In de toekomstige situatie wordt het perceel opgesplitst in 9 woonkavels waardoor 2 extra ontsluitingen op de Utrechtseweg worden gecreëerd voor 6 van de 7 nieuwe woningen. Van noord naar zuid worden respectievelijk 2 en 4 woningen ontsloten over de 2 nieuwe aansluitingen. De ontsluiting op de Larixlaan en de bestaande ontsluiting bij de achteringang blijven gehandhaafd.

De Utrechtseweg is een gebiedsontsluitingsweg (50 km/h) met vrijliggende fietspaden aan beide zijden van de weg. Aan de Utrechtseweg zijn verschillende percelen direct aangesloten op de weg middels inritconstructies. De Utrechtseweg heeft een relatief lage verkeersintensiteit (6.000 motorvoertuigen/werkdag) voor een gebiedsontsluitingsweg en zal in toekomstig gebruik worden afgewaardeerd naar 4.500 motorvoertuigen/werkdag in 2030. Dit is het gevolg van de capaciteitsuitbreiding van de parallel lopende, nabijgelegen A27.

Een vrijstaande woning genereert gemiddeld 8,6 verkeersbewegingen per etmaal. Dit betekent dat de noordelijke aansluiting gemiddeld 16,2 motorvoertuigbewegingen (mvt)/werkdag genereert en de middelste aansluiting 34,4 mvt/werkdag. In totaal zullen afgerond 40 mvt/werkdag extra (gemiddeld 2 mvt/uur) via de Utrechtseweg van en naar de percelen worden ontsloten. Deze toename is marginaal.

De verkeersveiligheid voor fietsers is het grootste aandachtspunt op de aansluitlocaties. Door de ligging van het fietspad kruist gemotoriseerd verkeer van en naar de percelen de fietsverbinding. Dit levert meer conflictpunten op met als gevolg een grotere kans op conflicten tussen kwetsbare verkeersdeelnemers en gemotoriseerd verkeer. Om het risico op conflicten zo klein mogelijk te maken is het belangrijk dat zowel gemotoriseerd verkeer als fietsverkeer goed zicht heeft op elkaars verplaatsing. Door de verschillende toegangen tot de nieuwe percelen ruim (voldoende breed), open (geen zicht belemmerende pilaren, bomen of andere obstakels) en met vrije uitzichthoeken vorm te geven kan hiervoor worden zorg gedragen. De Utrechtseweg heeft veel erfaansluitingen, lokaal verkeer is hierdoor gewend aan manoeuvrerende voertuigen. Twee nieuwe erfaansluitingen zullen er niet toe leiden dat het karakter van de Utrechtseweg sterk verandert waardoor ook de risicoperceptie niet zal veranderen.

Figuur 8: Toekomstige drie erfaansluitingen Utrechtseweg

Parkeren

Parkeren vindt plaats op eigen terrein, waarbij het aantal parkeerplaatsen voldoet aan de gemeentelijke normen, zie 4.4.3 Nota parkeerbeleid.

Conclusie

Het aspect verkeer vormt geen belemmering voor de uitvoering van de ontwikkeling.

5.3.2 Langzaam verkeer

Er worden geen fiets- of wandelpaden aangelegd in het plangebied. Fietsers en voetgangs kunnen de woningen bereiken via de aangelegde inritten.

5.5.1 Duurzaamheid

Duurzaam bouwen staat voor het ontwikkelen en beheren van de gebouwde omgeving met respect voor mens en milieu, en is daarmee een integraal onderdeel van de kwaliteit van de gebouwde omgeving. Dit betekent dat de gezondheids- en milieuaspecten in alle fasen van de inrichting van de gebouwde omgeving, de bouw en het gebruik (inclusief sloop) betrokken dienen te worden. Hierbij wordt gestreefd naar een duurzame (stedelijke) ontwikkeling die leidt tot een extensiever energieverbruik / lage milieubelasting, integraal ketenbeheer en behoud en versterking van de kwaliteit van de gebouwde omgeving (ruimtelijke kwaliteit). Duurzaam bouwen betekent ook dat de gerealiseerde kwaliteit in de toekomst wordt gehandhaafd, zodat ook toekomstige generaties daarin delen.

De gemeente heeft in haar duurzaamheidsbeleid, waarin de weg naar een energieneutraal Hilversum beschreven staat, (zie 4.4.8 Duurzaam Hilversum 2016-2020) een tussendoel opgenomen voor de reductie van tenminste 100 kiloton CO2 in 2020. Dit wil de gemeente bereiken door onder andere gasloze en duurzame nieuwbouw en de inzet van de GPRStedenbouw.

Voor een bestemmingsplan geldt de verplichting tot het maken van een 'waterparagraaf'. Hierin wordt onder andere beschreven hoe wordt omgegaan met de gemeentelijke regels ten opzichte van waterberging op eigen terrein. Tevens moet worden aangegeven op welke wijze rekening is gehouden met het advies van de waterbeheerder.

Conclusie ten aanzien van dit bestemmingsplan

Waterhuishoudkundige aspecten worden in dit bestemmingsplan integraal betrokken en rechtstreeks vertaald in de onderwerpen 'blauw', 'duurzaamheid' (watergebruik), 'watersysteem', 'riolering' en 'externe veiligheid en waterkeringen'. Deze onderwerpen vormen tezamen met de beschrijving hoe is omgegaan met het advies van de waterbeheerder de watertoets (zie 5.7 Bodem en watersysteem). De gemeente Hilversum verplicht bij nieuwbouw en renovatie dat hemelwater op eigen terrein geinfiltreerd dient te worden. Het plangebied bevat ruimvoldoende onverhard terrein, waardoor infiltratie in de tuinen geen probleem is.

De woningen worden niet aangesloten op het aardgasnet, en passen daarmee binnen het gemeentelijke duurzaamheidsbeleid.

5.5.2 Leefbaarheid

Geluid

Onderhavig plan maakt geen industrieterreinen, inrichtingen en/of (spoor)wegen mogelijk die volgens de Wet geluidhinder (Wgh) en/of Wet milieubeheer (Wm) een geluidszone hebben. Wel worden er nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen in de vorm van woningen in het plangebied toegestaan.

De ontwikkeling vindt plaats binnen het wettelijke aandachtsgebied voor geluid (geluidzone) van enkele bestaande wegen (de Utrechtseweg, de Larixlaan en de Bremlaan) en de spoorweg tussen Utrecht en Hilversum. Hiervoor dient een bestemmingsplanprocedure doorlopen te worden, waarvoor het plan aan de regels van de Wet geluidhinder is getoetst.

Uit de berekeningsresultaten blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden vanwege de Utrechtseweg. De overschrijding vindt plaats aan de oostzijde van 5 bouwkavels. De geluidbelasting bedraagt ten hoogste 53 dB (incl. aftrek ex art. 110g Wgh) en blijft daarmee onder de maximaal te ontheffen waarde van 63 dB.

Ten gevolge van de Larixlaan / Bremlaan, de omliggende 30 km/uur weg Beukenlaan, en de spoorweg Utrecht - Hilversum is er geen sprake van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde.

Maatregelen om de geluidbelasting ter plaats van het plangebied terug te brengen zijn niet mogelijk

en/of doelmatig. Het bevoegd gezag dient daarom hogere waarden vast te stellen voor de woningen waar de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden. In tabel 5.1 zijn de hogere waarden per bouwvlak en per gevel weergegeven. In figuur 9 zijn de betreffende bouwvlakken op kaart aangeduid.

Tabel 5.1: bouwvlakken met hogere geluidbelasting dan voorkeursgrenswaarde

Figuur 9: Nummering bouwvlakken

Voor alle woningen waarvoor het bevoegd gezag een hogere waarde vaststelt, dient met behulp van een gevelgeluidweringsonderzoek te worden onderzocht of deze woningen aan de wettelijke geluidgrenswaarde voor het binnenniveau kunnen voldoen. De wettelijke grondslag hiervoor is terug te vinden in het Bouwbesluit.

Conclusie

Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan. Het bevoegd gezag is verantwoordelijk voor het vaststellen van hogere waarden voor de betreffende woningen.

Geur

In het plangebied worden geen nieuwe inrichtingen mogelijk gemaakt die tot geurhinder leiden.

Licht

De woningen die worden ontwikkeld in het plangebied leiden tot een toename van de lichthinder in en in de directe omgeving van het plangebied. Het gaat hier echter om woonverlichting in de bebouwde kom. De ontwikkeling leidt daarom niet tot een significante toename van licht.

Lucht

De luchtkwaliteit vormt geen belemmering vor de ontwikkeling van het plangebied. De norm is ontleend aan de Wet luchtkwaliteit.

Trilling

Gedurende de aanleg van de woningen kan tijdelijk sprake zijn van trillingsoverlast door eventueel heien en boren. Hierbij wordt rekening gehouden met de beoordelingsrichtlijnen van de SBR. Na de werkzaamheden is er geen sprake meer van hinder door trillingen.

Conclusie

De ontwikkeling past binnen de leefbaarheidskaders. Hierbij geldt dat voor 5 kaders een hogere waardenbesluit moet worden verleend ten gevolge van het wegverkeerslawaai van de Utrechtseweg.

5.5.3 Ruimtelijke adaptatie

Het bestemmingsplan biedt ruimte aan het voorkomen van gevolgen van wateroverlast, hittestress, droogte en overstromingen door het verhard oppervlak zoveel mogelijk te beperken. Op die wijze kan het hemelwater infiltreren in de bodem in plaats van afstromen naar lagergelegen gebieden en wordt hittestress zoveel mogelijk voorkomen.

5.6.1 Historisch-geografische waarden

Onderdeel van de invulling van een nieuwe functie voor het plangebied is het inpassen van zeven nieuwe bouwlocatiesm die worden gesitueerd aan de oostkant van het landgoed. Hierdoor blijft de westkant van het landgoed met de daarop aanwezige rijksmonumenten een geheel.

De nieuwe kavels zijn aan twee nieuwe opritten aan de Utrechtseweg gesitueerd. Gezien de ruimte die dan overblijft aan de westkant bij onder andere de open plek van de voormalige moestuin kan deze locatie een passende plek zijn. De huidige en historische zichtlijnen vanaf het landhuis op het park lijken behouden te blijven.

De bebouwing binnen het landgoed wordt gekenmerkt door een eigen oriëntatie en identiteit. Het beleid voor dit type landgoederen is erop gericht de oorspronkelijke opzet van het landgoed, d.w.z. een alzijdig georiënteerde villa als hoofdgebouw met oprit in de zichtas en omringende bijgebouwen, te behouden.

Bij nieuwe ontwikkeling is toevoeging van bebouwing en een beperkte schaalvergroting mogelijk, mits passend binnen de karakteristiek; ofwel geen ontwikkeling in complexen maar een hoge mate van individuele uitstraling, veel groene ruimte en compacte bebouwingsopzet (minimaal oppervlakte aan bebouwde grond).

Waardestelling

Aparte kavels met daarop zelfstandige villa’s met een eigen karakteristieke individuele uitstraling met beeldkwaliteit zou binnen dit gebied kunnen passen. Afhankelijk van de grootte van de nieuwe kavels dient er sprake te zijn van een landschappelijke inpassing waarbij zoveel mogelijk bomen behouden kunnen blijven. Extra aandacht vormen daarbij de bomen van monumentale waarde waarbij met name de locaties langs de randen van de structuurbepalende zichtlijnen beeldbepalend zijn.

Op de plekken waar nieuwbouw is voorgesteld aan de noord-oostzijde is sprake van een dichter bos. Hierbinnen staan wel volwassen uitgegroeide bomen, maar deze zone is minder structuurbepalend binnen het totale landgoed. Met name de randen zijn wel van belang omdat deze ook structuur geven aan de bestaande zichtlijnen. Om tot een juiste inpassing te komen van het vastgestelde aantal wooneenheden passend binnen de gebiedskarakteristieken kan de kap of uitdunning van bomen binnen kavels daarmee gerechtvaardigd zijn.

Figuur 10: Schets verkaveling plangebied

Bij de inpassing van nieuwbouw dienen, waar mogelijk in relatie tot de definitieve situering van wooneenheden, de meest waardevolle bomen behouden te blijven. Hierbij dient te worden voldaan aan het gemeentelijke Velbeleid (4.4.7 Velbeleid Hilversum 2013-2030). Door de voorgestelde locaties voor de nieuwbouw buiten de structuurbepalende zichtlijnen te houden blijven de belangrijkste cultuurhistorische landschapskwaliteiten van de parkopzet behouden.

5.6.2 (Steden)Bouwkundige waarden

In het plangebied liggen drie Rijksmonumenten: Larixlaan 5, Bremlaan 1 en de waterput. De ontwikkeling draagt zorg dat de monumenten in huidige status, zoals beschreven in het hoofdstuk (Steden)bouwkundige waarden, behouden blijven. Hiervoor is de bestemming Waarde - Cultuurhistorie - Monument opgenomen.

5.7.1 Bodem

Op grond van de Woningwet moet elke aanvraag voor een bouwvergunning nagegaan worden of een bodemonderzoek noodzakelijk is. Dit is o.a. afhankelijk van het oppervlak, het type verblijf en historische (bodem)informatie. Als een bodemonderzoek noodzakelijk is, dient de aanvraag vergezeld te worden met resultaten van het bodemonderzoek. Als hieruit blijkt dat de bodem geschikt is of wordt gemaakt voor de beoogde functie, wordt door de gemeente een geschiktheidsverklaring afgegeven. Dit is overigens niet per definitie een 'schone grondverklaring', aangezien deze grond nog wel licht verontreinigd kan zijn. Ook bij uitgifte is bodemonderzoek aan te raden om de juridische aansprakelijkheid van eventueel aanwezige verontreinigde grond te regelen. Indien er aanwijzingen zijn voor mogelijke aanwezigheid van explosieven, moet onderzoek (explosievenonderzoek) hierover uitsluitsel geven.

In 2016 is een verkennend bodemonderzoek verricht, waarbij verdeeld over het plangebied 36 boringen zijn uitgevoerd (zie bijlage 5). Uit de resultaten van het onderzoek blijkt dat de bovengrond ter plaatse van de moestuin licht verontreinigd is met kwik, lood, PCB, heptachloorepoxide, chloordaan (cis+trans) en/of drins. De diepere laag (0,2 tot 1,0 m-mv) is niet verontreinigd met de onderzochte parameters.

De bovengrond ter plaatse van het ontluchtingspunt en de ondergrond ter plaatse van de ondergrondse tank zijn niet verontreinigd met minerale olie of vluchtige aromaten. De bovengrond ter plaatse van het overig terreindeel is plaatselijk licht tot matig (boring 34) verontreinigd met koper en licht verontreinigd met cadmium, kwik, lood, nikkel, zink, PAK en/of PCB. De ondergrond is niet verontreinigd met de onderzochte parameters.

In 2016 is een nader bodemonderzoek (zie bijlage 2) uitgevoerd naar de aangetroffen verontreinigen. De resultaten van de analyses wijzen op de mogelijke aanwezigheid van een geval van ernstige bodemverontreiniging. Het risico van de verontreiniging wordt bepaald door de humane risico’s, ecologische risico’s en het verspreidingsrisico. Aanvullende toetsing middels Sanscrit toont aan dat er geen humane risico's zijn voor het huidig en toekomstig gebruik van de moestuin als gevolg van de aanwezigheid van de arganochloorbestreidingsmiddelen.

Conclusie

Hoewel er sprake is van verontreinigde gronden, treden er geen humane risico's op. Het aspect bodem vormt daarom geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.

5.7.2 Watersysteem

Voor een bestemmingsplan geldt de verplichting tot het maken van een 'waterparagraaf'. Tevens moet worden aangegeven op welke wijze rekening is gehouden met het advies van de waterbeheerder.

Waterhuishoudkundige aspecten worden in dit bestemmingsplan integraal betrokken en rechtstreeks vertaald in de onderwerpen 'blauw', 'duurzaamheid' (watergebruik), 'watersysteem', 'riolering' en 'externe veiligheid en waterkeringen'.

Hemelwaterinfiltratie

Vanwege de goede omstandigheden om afstromend hemelwater in de bodem af te voeren, verplicht de gemeente particulieren bij nieuwbouw en renovatie het afstromend hemelwater op eigen terrein verwerken (bergen, indien nodig zuiveren en afvoeren). Sloop en herbouw worden eveneens als nieuwbouw beschouwd. Bij een toename van het verharde oppervlak (bestrating of bebouwing), dient het afstromend hemelwater van het nieuwe verharde oppervlak op eigen terrein verwerkt te worden. De gemeente controleert en handhaaft hierop via de omgevingsvergunning.

Tevens is het gebruik van uitlogende materialen verboden.

Ten aanzien van dit bestemmingsplan

Aansluitend op het beleid van de gemeente wordt bij de verdere uitwerking van het plan naar mogelijkheden gezocht om het hemelwater zo veel als mogelijk te infiltreren in de bodem binnen de perceelsgrenzen van het eigen perceel. Op deze wijze wordt gewerkt aan de bestrijding van verdroging. Tevens wordt hiermee het rioolstelsel ontlast. Gezien de optredende grondwaterstanden is infiltratie binnen het plangebied mogelijk. Aandachtspunt bij toepassen van infiltratie is de afwezigheid van verontreinigingen in bodem en grondwater binnen het plangebied. Voor de nieuwbouw kan voorzien worden in een gezamenlijke voorziening.

Een optie is om verticale infiltratieputten (bereikbaar en controleerbaar) toe te passen. Daarbij wordt gestreefd naar een zo groot mogelijke bodempassage van het water door oppervlakkige of ondiepe infiltratie. De putten zijn bij voorkeur niet dieper 2,50 m onder maaiveld en reiken niet dieper dan tot 1,00 m boven de hoogste grondwaterstand ter plaatse. De perceelseigenaar is zelf verantwoordelijk voor het goed functioneren en dus het onderhoud van de infiltratievoorzieningen op eigen terrein.

Indien bij de verdere uitwerking blijkt dat het redelijkerwijs niet mogelijk is het hemelwater volledig te verwerken op de eigen percelen (bijvoorbeeld door ruimtegebrek), moet in samenwerking met de gemeente gezocht worden naar een oplossing uitgaand van de trits: eerst verwerken op eigen terrein, dan verwerken in openbare ruimte nabij plangebied en vervolgens heraansluiting op het regenwaterriool.

Grondwater

In de ontwikkeling wordt geen oppervlaktewater mogelijk gemaakt.

Watersysteem en ecologie

Ter voorkoming van diffuse verontreinigingen van water en bodem is het van belang om zoveel mogelijk duurzame, niet-uitloogbare materialen te gebruiken, zowel gedurende de bouw- als de gebruiksfase. Om verontreiniging van het grondwater te voorkomen worden geen bestrijdingsmiddelen gebruikt.

Conclusie

De ontwikkeling heeft geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige systeem ter plaatse.

5.9.1 Sociale veiligheid

Het plangebied bevindt zich in een sociaal veilige wijk. Er is voldoende sociale controle waardoor er weinig kans is op het ontstaan van conflictsituaties.

5.9.2 Fysieke veiligheid

Fysieke veiligheid betreft de bescherming van mens, dier en milieu tegen daadwerkelijke ongelukken.

Het plangebied is zodanig opgezet dat er voldoende ruimte is voor de toegang van hulpdiensten zoals ambulance en brandweerwagens.

5.9.3 Externe veiligheid

Externe veiligheid betreft de beheersing van activiteiten die een risico voor de omgeving op kunnen leveren.

In of in directe nabijheid van het gebied is geen sprake van productie, gebruik en opslag van gevaarlijke stoffen of de aanwezigheid van en waterkering. Wel is de Utrechtseweg aangewezen als transportroute van gevaarlijke stoffen. De gemeente is voornemens deze route aan te passen in het najaar van 2018. Met deze bestemmingsplanwijziging worden slechts woningen mogelijk gemaakt en dus geen nieuwe risicobronnen.

Conclusie

Gezien het voornemen van de gemeente om de transportroute van gevaarlijke stoffen over de Utrechtseweg te verwijderen, hoeft er hiervoor geen risico te worden berekend. Het aspect veiligheid vormt geen belemmering voor de uitvoering van de ontwikkeling.

6.2.1 Toelichting op de verbeelding

Met behulp van kleuren, letteraanduidingen en/of arceringen zijn de verschillende gebieds- en functionele bestemmingen op de verbeelding weergegeven. De bestemmingsbegrenzingen volgen zoveel mogelijk geografische, topografische en/of kadastrale grenzen. Daar waar dat niet mogelijk bleek, is gekozen voor een meer praktische benadering. Bij de opzet van de verbeelding is aangesloten bij de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP2012). De verbeelding is opgesteld conform DURP (Digitaal Uitwisselbare Ruimtelijke Plannen).

6.2.2 Toelichting op de regels

De regels bevatten de juridische regeling voor het gebruik van de gronden, bepalingen over de toegelaten bebouwing en een regeling over het gebruik van bebouwing. De regels, die zijn onderverdeeld in paragrafen, worden hierna (indien nodig) toegelicht. Bij de opzet van de regels is aangesloten bij de SVBP2012 en de bepalingen van het Besluit ruimtelijke ordening. De artikelen bevatten bepalingen over de specifieke bestemmingen in het plan. De opbouw van deze artikelen is steeds gelijk, conform de eisen van de SVBP2012. Voor een nadere uitleg wordt verwezen naar de website www.ro-standaarden.geonovum.nl. Hier staat ook een uitgebreidere uitleg over dubbelbestemmingen, voorlopige bestemmingen en aanduidingen.

6.3.1 Preventief en repressief toezicht

Handhaving van het bestemmingsplan gebeurt bij de beoordelingen van aanvragen om een omgevingsvergunning (preventieve handhaving) en vervolgens bij controle van de verleende omgevingsvergunning, maar ook aan de hand van geconstateerde illegale situaties, klachten e.d. (repressieve handhaving).

6.3.2 De instrumenten

Een overtreder riskeert:

• a. dat publiekrechtelijke sancties plaatsvinden (dwangsom of bestuursdwang). Een last onder dwangsom is een veel toegepast middel om te zorgen, dat de overtreder door middel van het verbeuren van een bepaald bedrag ertoe moet weerhouden de overtreding voort te zetten. Mocht een dwangsom niet het gewenste effect hebben dan kan de gemeente bestuursdwang toepassen hetgeen er op neer komt dat de gemeente datgene doet wat de overtreder behoort te doen of verhindert dat hij/zij doet wat niet mag. Een en ander op kosten van de overtreder;
• b. dat strafrechtelijke vervolging plaatsvindt. Overtreding van bepaalde bestemmingsplan-regels zijn strafbare feiten. De bevoegdheid tot het instellen van vervolging op grond van het strafrecht berust bij het Openbaar Ministerie. Daartoe wordt een proces-verbaal tegen de overtreder opgemaakt en vindt vervolgens strafrechtelijke vervolging plaats. Strafrechtelijke vervolging kan plaatshebben in combinatie met de onder 1 genoemde bestuursrechtelijke dwangmiddelen. Bijzonderheid hierbij is dat de Wet Economische Delicten op overtredingen van het bestemmingsplan van toepassing is, wat inhoudt dat de strafmaat aanzienlijk is verzwaard;
• c. de bestuurlijke boete. Door de uitbreiding van de bestuurlijke handhaving met de bestuurlijke boete kan de handhaving verder worden geïntensiveerd. De gemeente krijgt daardoor extra mogelijkheden om daadkrachtig en snel op te treden tegen overtredingen.

Aan de hand van recente luchtfoto's kan achterhaald worden wat er aan bebouwing aanwezig is op alle percelen in het plangebied. Eventuele bebouwing die illegaal (zonder omgevingsvergunning) gebouwd is, en waartegen wordt, of alsnog kan worden opgetreden, wordt niet automatisch gelegaliseerd met het nieuwe bestemmingsplan. Dit geldt ook voor een eventueel gewijzigd gebruik van opstallen waarvoor geen toestemming is gevraagd cq. verleend. Van geval tot geval zal bezien moeten worden of sprake is van een situatie die alsnog voor legalisatie in aanmerking komt of niet.

6.3.3 Prioriteiten in de handhaving

Voor de handhaving van illegale situaties op het gebied van ruimtelijke ordening, Woningwet, Bouwbesluit, Bouwverordening en Monumentenwet zijn beleidsregels vastgesteld. Het college moet jaarlijks haar beleidsvoornemens in het kader van handhaving van de bouwregelgeving bekend maken. Ook moet jaarlijks verslag worden gedaan over de uitvoering van het handhavingsbeleid. Het handhavingsbeleid vormt het kader voor een jaarlijks vast te stellen handhavingsprogramma.

In de beleidsregels zijn prioriteiten gesteld (hoog, middelhoog en laag). De hoogste prioriteit richt zich tot onveilige situaties in zijn algemeenheid en tot veranderingen van percelen en gebouwen zichtbaar vanuit de openbare ruimte. Tegen overtredingen met een hoge prioriteit zal onmiddellijk handhavend worden opgetreden. Overtredingen uit de categorie met een middelhoge prioriteit, zoals erfafscheidingen, bijgebouwen en uitbreidingen aan de achterzijde zullen op de gebruikelijk wijze binnen de werkvoorraad worden afgehandeld.

Bovenstaande wil niet zeggen dat tegen geconstateerde illegale situaties met een lage prioriteit bijvoorbeeld aan de achterzijde niet zal worden opgetreden. Te denken valt om jaarlijks thematisch overtredingen met een lage prioriteit in het handhavingsprogramma op te nemen.

6.3.4 Planinformatie

Het bestemmingsplan komt niet zomaar tot stand, maar is met veel publiciteit omgeven. Het bestemmingsplan is altijd in te zien. Daarnaast zijn er ook folders over de bouwregelgeving verkrijgbaar. De gemeentelijke organisatie is er bovendien op ingesteld nadere uitleg te geven. Velen maken daarvan gebruik. Niemand hoeft dus het risico te lopen om als gevolg van een gebrek aan kennis verkeerde beslissingen te nemen.

6.5.1 Burgerparticipatie

Op donderdag 1 februari 2018 is een eerste informatieavond voor de buurt georganiseerd. De vele aanwezigen maakten van de gelegenheid gebruik om te socialiseren met bekenden uit omgeving. Aan weerszijden van de ruimte waar de bijeenkomst plaatsvond stonden panelen van het verkavelingsplan opgesteld waarbij namens architectenbureau Denc Vanessa Wisse en namens B40 Landschapsarchitectuur Floris Bouwman nadere uitleg gaven en ingingen op de vragen van de aanwezigen.

Namens de gemeente Hilversum is de gehele avond aanwezig geweest de heer Garmond Ruighaver.

6.5.2 Overleg

Het gemeentebestuur overlegt bij de voorbereiding van een bestemmingsplan met betrokken gemeenten en waterschappen en met die overheidsdiensten die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn. Ook andere instanties kunnen bij het vooroverleg worden betrokken.

In het kader van voorliggend plan heeft met de Brandweer Gooi- en Vechtstreek en Waternet afstemming plaats gevonden over respectievelijk de externe veiligheid- en de wateraspecten.

Het ontwerpbestemmingsplan Landgoed Kruisheide is vanaf vrijdag 7 december 2018 gedurende zes weken ter inzage gelegd, waarbij eenieder een zienswijze op het plan in heeft kunnen dienen.

6.5.3 Raadsvaststelling

Op het ontwerpbestemmingsplan zijn twee zienswijzen ingediend. Beide zienswijzen zijn ontvankelijk. In de Nota van beantwoording Ontwerpbestemmingsplan Landgoed Kruisheide (bijlage 11) zijn de zienswijzen samengevat en voorzien van een beantwoording. De zienswijzen hebben enkele kleine aanpassingen van de verbeelding als gevolg en ook zijn twee ambtshalve aanpassingen voorgesteld ter verbetering van het plan.

Het definitieve bestemmingsplan is op 19 juni 2019 vastgesteld door de gemeenteraad.